人民日报：立足提高质量和效益推动发展

　　党的十八大提出，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。去年中央经济工作会议提出，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值，抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整，努力实现经济发展质量和效益得到提高但又不会带来后遗症的速度。这些论述，对于我们认识和处理好发展速度与质量的关系、保持国民经济持续健康发展具有重要意义。

　　深刻认识提高经济发展质量和效益的重要性紧迫性。实践证明，经济发展速度固然重要，但没有质量和效益的速度不仅不能真正创造财富、改善民生，而且造成资源浪费，加剧环境压力。现在一些地方政府职能转变还不到位，仍然满足于单纯增加生产总值，动用全部力量、利用各种方式招商引资，甚至不惜大量举债铺摊子、上工程。结果，引来的项目不少是低水平重复建设，建成的工程不少是“形象工程”，造成资源大量浪费，带来沉重债务负担。因此，必须处理好政府和市场的关系，尊重经济发展规律，按照中央确定的方针政策和工作部署，加快转变经济发展方式，加快促进经济结构调整，实施创新驱动发展战略，切实提高经济增长的质量和效益。

　　尊重经济发展规律，合理确定经济发展速度。国民经济经历一个高速增长时期后会转入一个增长速度换挡的发展阶段，这是经济发展的一个规律。我国改革开放以来，国民经济实现了30多年的高速增长，市场配置资源的作用不断增强，经济发展取得了举世瞩目的成就。目前，我国经济已由高速增长转入中高速增长的新阶段，这也将是我国经济运行的新常态。今后，我们必须尊重经济发展规律，适应新常态，把握新变化，合理确定经济发展速度，并据以调整和完善经济政策。各地必须按照中央的要求部署，相应调整完善自己的经济发展战略、思路和举措。

　　提高经济发展的质量，关键是提供好的产品和服务。持续增长的消费，是经济发展的重要内生动力。扩大消费，提供市场需要的好产品和服务是关键。现在国内消费不足，一个重要原因是不少产品和服务质量不高、信誉不好，严重影响了居民消费信心和消费热情。这与我国居民在境外消费的情况形成巨大反差。有资料显示，近年来国人境外消费快速增长，年消费额近千亿美元。这说明，内需上不去，根源在供给。提供优质产品和服务，一方面需要政府为企业发展创造良好环境；另一方面需要企业适应市场需求，改进质量管理，舍得在产品开发、技术创新上投入。企业产品做好了，就会有效益；企业效益好了，提高经济发展的质量和效益就有了坚实的微观基础。

　　转变政府职能，服务于有质量有效益的经济发展。实现有质量有效益的增长，政府大有可为。一要转变政府职能。通过维护市场秩序、保障公平竞争，创造良好的政策环境，促进经济发展质量和效益的提高。二要大力支持技术创新、产品创新，支持战略性新兴产业发展壮大。整合现有鼓励创新的优惠政策，真正形成合力，提高政策执行效果；提高产业政策的针对性、指导性、可操作性，支持关键技术创新，支持重点企业发展。三要大力推进节能减排，采取强有力措施治理环境污染。进一步优化节能减排的总体设计，细化具体措施，推动关键技术、关键材料的研发应用。四要坚持以人为本，紧紧围绕提高城镇化质量科学推进城镇化，从而推动国民经济持续健康发展。

　　（作者单位：武汉大学经济与管理学院）  

　　《 人民日报 》（ 2014年08月11日 07 版）