“发票5人签字”控制“三公”经费好办法

　　近日，湖南省财政厅预算处负责人接受记者采访时表示，明年湖南所有市县将公开“三公”经费预算，并要求一张发票必须5个人签字。在这之前，湖南嘉禾县在全国县级政府中最早进行“三公”经费公开试点，并取得了一些成功的经验。（8月3日《三湘都市报》）

　　公开“三公”经费预算，并要求一张发票5个人签字，看起来有点繁琐，但这是杜绝“三公”经费浪费的有效办法。嘉禾县在2010年全省120多个县市区的民意调查中排名倒数第二。为了改进工作作风，这个县当年在全国县级政府中最早实行了“三公”经费公开试点。试点单位的公务接待费采取通报的形式，在单位领导班子内部进行公开；公车使用费采取召开大会或在单位公示栏上公布的形式，在全体职工中公开；公款学习考察费在县内相关媒体上公布。经费公开了还不够，所有发票报账都要实行“五人会审制”，即经办人、证明人、分管领导、纪检组长、分管财务的领导签字，这让每个用钱的人都感到压力。

　　试想，不管是公务接待、公车使用、公款学习考察等都必须公开，大家的眼睛都盯着了，谁还敢以巧立名目来糊弄群众呢？一胆被人发现没有公开而违规使用“三公”经费，当事人就是全身长满了嘴也无法申辩。再说，如果不在公开的使用范围内动用了“三公”经费，那么回来后也没法报销。因为所有发票报账都要实行“五人会审制”，不仅经办人要有报销的充分理由，还要证明人、分管领导、纪检组长、分管财务的领导签字，这么多人把关，谁还敢弄虚作假呢？彻底杜绝了领导和经办人串通进行暗箱操作的可能。实践证明，公开是最好的防腐剂，嘉禾县试点的10家单位2012年“三公”经费总数比2011年下降一成，此后逐年下降。

　　要想使“三公”经费得到公开合理使用，关键还在于不断创新和探索。今年初，嘉禾县提出了县级“三公”经费支出下降的硬指标，比上年实际支出数减少20%以上，挤出更多的资金用于加强和改善民生。为了达到这个目标，县里想了不少脑筋，提出“外县市来客凭函接待，同城单位不接待，下乡调研凭工作函吃食堂，严格控制接待标准和陪同人数”等。接待新规减轻了接待压力，降低了接待费用。今年1至6月，县财政局局机关接待来客大幅减少，“三公”经费比去年同期下降45%。

　　当然，如何控制“三公”经费支出，还有许多更好的办法有待有关部门去探索和实践。明年，湖南在全省推行嘉禾县的做法，我们期待更多的县市在实践中，探索出更多让人惊喜的管好“三公”经费的好办法。

　　文/胡建兵

(来源:红网)