蓝昱璇：小井盖如何成了大顽疾？

　　千余米道路、21个井盖，多处破损，部分竟碎裂成渣，一踩就破。近日，武汉东湖高新地区出现“全球最薄井盖”，厚度竟然只有4毫米。（7月28日 《武汉晨报》）

　　井盖虽小，问题不少。几日前，南京仙林大学城奇葩窨井盖的舆论风波还未过去，而今光谷纸片井盖又“粉墨登场”。作为城市里最重要的公共设施和街头名片，近年来井盖沦为“吃人陷阱”的报道一直层出不穷，设计有缺陷、管理有瑕疵、安全性不足等问题饱受诟病。

　　不少有识之士指出井盖异化为成 “豆腐渣工程”的样板，只是建筑领域腐败的缩影，应当追究开发商的社会责任；脚下安全不能止于更换，亡羊补牢式的补救，难以拾起丢掉的民心。

　　但笔者以为这样的追问有点避重就轻，没有触及问题的根本。“井盖病”说到底，只是城市病的一个突出体现，为何小井盖能成大顽疾？本质还源于多头管理的权责不清。生活中，各类窨井有电信、自来水、天然气、热力等十几家单位权属单位，再加上相关管理部门，其娘家之多令人咋舌。正如九个部门管不好一头猪一样，十个管家同样管不好一个盖儿。在使用时几家单位可以联建共用，搭个便车也无妨，一旦出了问题立马相互踢皮球。如此，井盖的管理要么缺位要么越位，终究只能是很不到位。

　　公共选择理论的起源之作，奥尔森《集体行动的逻辑》一书认为，单个个体的理性往往导致群体的非理性，酿成公共池塘的悲剧。而在今天分工越来越精细的城市管理中，几乎所有的问题都离不开协商共治。如果不能有效地整合资源、科学合理的对话，身边一切看似井然有序的一切都会成为一堆烂摊子。

　　提高城市治理水平，让行人走得更踏实是政府义不容辞的责任和义务。那么具体的方法除了观念上进一步扭转多头管理的困境之外，其实完全可以用技术的方法解决。其一，可以以招投标的方式为城市的井盖请个“总管家”。由井盖的各权属单位、无主井盖则由市政部门各按其管理的井盖数量向井盖“总管家”支付“托管费”，由“总管家”负责日常的巡查维护。即使因井盖缺失等原因造成了事故，也由“总管家”埋单，这也避免了市民在遭遇事故时无法找到井盖权属方索赔的窘况。其二，推进城市管理数字化、智慧化。例如制作开发类似“井口防坠网”、“井口警示杆”、“双层监控井盖”以及井盖远程开启系统，来提高保险系数。

　　什么时候小小井盖不再是城市管理一大软肋，一个短板，什么时候百姓的人身安全成了城市管理者工作的底线，生命之重真正得到尊重，宜居城市、智慧城市、幸福城市的目标也就不远了！

(来源:荆楚网)