人民日报评论员：定向施策，塑造精准调控力

　　截至6月底，城镇保障性安居工程开工530万套，完成投资7200亿元，改善民生又扶助相关产业。先后两轮下调存款准备金率，6月末广义货币余额同比增长14.7%，避免“钱荒”更直接给力“三农”和小微企业。上半年，积极的财政政策与稳健的货币政策，定向调控、收放自如，成功展现了中央对全局谋定而后动的调控力。

　　事非经过不知难。面对世界经济持续低迷的复杂局面，面对我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的状态，经济形势确实可以说是变化莫测、瞬息万变。特别是今年上半年，经济下行压力明显加大，是否出手干预，十分突出地摆在我们面前。

　　是轻易改弦更张，搞“大水漫灌”式的强刺激，还是冷静判断，通过“喷灌”“滴灌”来定向施策？踩油门、下猛药，非不能也，乃不为也，那种做法只会造成短期有效、长期被动的局面。今年上半年，中央冷静把握经济大势，认为虽然经济发展面临这样那样的困难，但关键是要发挥现有政策和机制作用，更好进行定向调控，因此在具体施政中，沉住气保持宏观政策稳定性，不对经济进行强力干预。

　　事实证明，这样的定力为驾驭经济全局赢得了主动。这才有精力抓住经济社会发展的关键领域和薄弱环节，精准发力、定向施策，点准制约市场活力、束缚企业创造力的穴位，产生四两拨千斤的效果。6月，人们熟悉的制造业采购经理指数达到51%，连续4个月回升，规模以上工业增加值、发电量、货运量也在回暖，这就是发力精准的“定向调控”的药效渐起。

　　研读上半年经济数据，一个突出的感受是，用好了宏观调控“静”与“动”的辩证法。静者，稳扎稳打步步为营，只要增长、就业不滑出下限，物价不高出上限，总的政策取向就不会变；动者，创新突破相时而动，一手补上公共产品供给的短板，一手浇筑做强实体经济的根基。静有定力，动讲秩序，于一静一动间，收获了经济总量7.5%左右、物价水平3.5%上下的稳定预期，创造了三产占比46.6%、内需贡献102.9%的结构优化。静动自如生成的上半年成绩单证明，宏观大局与调控节奏尽在中央掌握之中。

　　增一分则长，减一分则短，宏观调控是一门科学，更是一门艺术。患上投资依赖症不行，离开必要的投资增速也不行；信贷闸门一味泄洪，容易诱发通货膨胀，一关了之又将断绝企业血脉。上半年中国经济在历练中成长，一个重要收获，就是我们对宏观调控的分寸感拿捏更加到位、运用更加娴熟。“微刺激”与改革成为政策的重点，由此对经济全局释放的“乘数效应”不断显现，对传统方式产生的“替代效应”日益展露。

　　变者，天下之公理也。宏观调控开拓创新，体制改革深水攻坚，在“静”与“动”中标注治国的方略，在“调”与“改”中累积驾驭的信心，中国经济航船必将乘风破浪、再创佳绩。

　　《 人民日报 》（ 2014年07月26日 01 版）