人民日报评论员：上下衔接，防止矛盾积压

　　随着教育实践活动不断深入，一把尺子量到底，各级查摆出不少“四风”问题，其中一些问题具有普遍性，上上下下都存在。对此，应该怎么看？又该怎么办？

　　“要在分清问题成因的基础上，实行上下联动，该上级主动的就上级主动，该下级主动的就下级主动，该上下共同拿方案的就共同拿方案”。习近平总书记在中央政治局第十六次集体学习时，为我们指明了上下衔接、防止矛盾积压的作风建设方法论，这是教育实践活动取得实效的重要保证。

　　找准病根才能对症下药。一些“四风”问题表现在下面，根子在上面。所谓“上有所好，下必甚焉”，上级机关大建楼堂馆所，下面也会跟着大兴土木；有的领导干部好大喜功，注水数字、形象工程就源源不断。“善禁者，先禁其身而后人”，从上级部门改起，从领导干部做起，才能正风肃纪有动力，把转作风的正能量层层传导下去。

　　还有一些问题主要在上面解决，同时需要下面配合。比如，破解“办事难”、破除衙门作风，中央出台了取消和下放行政审批事项等一系列举措。然而，把简政放权落到实处，放掉该放的、管好该管的，简化办事流程等，则需要各地各部门细化措施，不折不扣抓执行。如果上减下不减、上放下不放，甚至出现换汤不换药、明放暗不放等问题，就会产生新的官僚主义、形式主义，让服务群众堵在“最后一公里”。

　　转作风，一级有一级的问题，一级有一级的责任。上级机关、领导干部不能搞“上面害病、下面吃药”；下级也不能事不关己、消极应付。否则，责任挂空挡、整改走过场、承诺放空炮，出现有问题无单位认领，或者虽认领了却不牵头沟通、有解决方案却迟迟不落实等情况，各类矛盾问题就会越积越多、积重难返。

　　推诿塞责，必将上下交困，久积而不决；衔接得法，才能上下同欲，无往而不胜。转作风，就是要坚持上下一盘棋，把责任落细落实，把事情办好办妥。有压力才有动力，矛盾积压在哪个单位，就要追究所在单位领导干部和相关责任人的责任。形成衔接顺畅、执行有力的工作机制，就能上行下效，让上面带得动下面；又能令行禁止，让下面跟得上上面。

　　上下交而其志同。权力运行离不开“上”与“下”，改进作风则没有“前”与“后”。反“四风”、转作风，扎实推进教育实践活动，全党上下人人有责。只要我们积极行动起来，治病除弊、各尽其责，就一定能凝聚作风建设的强大合力，以扎扎实实的活动成效赢得群众认可。

　　《 人民日报 》（ 2014年07月11日 01 版）