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分享到QQ空间政府需为秸秆找到更多更好的出路，当农民不烧秸秆的收益超过了“一烧了之”，他们自然会不烧
又逢“三夏”，秸秆禁烧依然是麦区不少基层干部压力最大的事情。这不，一些地方出台规定，对点火冒烟乡镇不但罚款，还对其党政主要负责人取消评先进资格。很多干部下乡包村，在地头搭起帐篷，昼夜严看死守……
烧秸秆污染空气，影响交通，还容易引发火灾，危害有目共睹。运用行政手段第一时间发现和制止，确有其必要性，但也应看到，这毕竟不是解决问题的长久之计。实际情况也证明了这一点：不少地方一严再严的禁烧措施，还是没能完全挡住农田里的“熊熊秸火”。
要农民不烧秸秆，必须搞清楚农民为啥要烧。实际上，烧秸秆的危害，农民自然也知道，但他们也有自己的苦衷和理由。
现在农村，大量青壮劳力外出务工，抢收抢种都忙不过来，哪还有人手、时间去打理满地秸秆？即使收起来运出去也没多少“用武之地”：多数农村已不烧柴火，炊烟成为一种乡愁记忆，搞养殖制沼气的农户也在少数，秸秆综合利用的企业更是少之又少。机械化处理省时省力，但多花钱不说，多数机器处理完后留茬较高，后续种植至少需多耙两遍地才行。要留茬低，一亩地至少还要加十块钱。秸秆粉碎还田能一次处理到位，但机器少，收费高。而就地焚烧就不一样，能提升土壤肥力，烧死虫卵和杂草籽种，能减少病虫草害，不花钱还能一亩地减少二三十元成本。农民种地本来就挣不了几个钱，两相比较，焚烧秸秆自然成为经济上的理性选择。
分析清楚了农民烧秸秆的理由，就不难发现，禁烧的关键，是要给秸秆多找一些好出路，让农民有利可图，自觉不烧。
技术上的出路有不少。比如秸秆粉碎还田，既可以提高土壤肥力和作物产量，又方便农民抢种下茬作物，是公认的处理秸秆的好方式。又比如，秸秆肥料化、饲料化、燃料化等综合利用，变废为宝，潜力也很大。
有了技术出路，还要让农民经济上划算，企业财务上可持续。秸秆粉碎还田，如果政府拿出真金白银，对添置相关机具的农机手和还田的农民给予经济补贴，农机手能挣钱，农民又不多掏钱，肯定能取得更好的推广应用。
秸秆综合利用同样需要政府出手。气化、发电等工业化利用多数面临成本过高的难题。理论上讲，规模效应能降低成本，但扩大规模必须拉长供应半径扩大原料供给，运输成本就会上升，因此很多企业陷入了原料吃不饱，规模上不去，靠财政补贴勉强度日的困境。一些地方政府采取补贴运费等方式，较好地撬动了市场机制的运作，缓解了企业的困境，也让农民更好享受到了秸秆增值。
当然，禁烧秸秆更多是出于社会利益的考虑，不能全算经济账，同处一片蓝天下的农民兄弟也要转变观念，更好支持环保。但现阶段，一个不争的事实是，秸秆处理有利，禁烧才会更有力。从政府的角度来讲，要让市场机制发挥基础作用的同时，通过财政补贴、完善公共服务等方式，用更多的投入为秸秆找到更多更好的出路，当农民不烧秸秆的收益超过了“一烧了之”，他们自然会不烧。
《 人民日报 》（ 2014年06月29日 09 版）
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