人民日报点睛：公共资源岂能成为牟利工具

　　□如此热衷出售公共资源，利益驱动是重要诱因　　　　　

　　人行道，顾名思义应该是供行人行走的道路。可是在陕西省西安市，人行道却变成了收费停车场。一些人利用手中职权，不仅非法占用人行道收费敛财，甚至还将人行道当成商品私下交易。城市的公共资源就这样成为他们牟利的工具。

　　用纳税人的钱投资修建的人行道并不是城管部门的私有财产。城管只是代表政府为公众提供城市管理服务，营造良好的城市环境，而不是代替公众处置城市公共资源。俗话说：放牛娃没有牛。可是现在，放牛娃不仅把牛视为自家财产，甚至还把牛的使用权转卖给别人。

　　人行道禁止停车，这是法律规定。即使人行道偶尔被车辆挤占，城管部门也应该整治违章占道停车，维护社会公众的利益。然而，西安城管部门不但不想办法加强管理，反而主动侵占，执法者变成了违法者。人行道成了停车场，行人该往哪里走？是与汽车磕磕碰碰，还是到马路中央与汽车竞争？城管部门的行为，与逼迫公众违反交通法规无异。

　　城市机动车保有量不断增加，停车难的确是个令人头疼的问题。即使从城市管理与市场需求的角度考虑，政府确实需要占用部分人行道，那么也要综合考虑各方面因素，履行严格的程序。比如，人行道的经营权如何获得、如何流转、费用如何收取、被侵害的公众利益如何补偿等等问题，都需要得到明确且被社会公众支持的答案。倘若政府事先不做周密的制度安排，不听取社会公众的意见，而仅仅交由一个部门自说自话，这样的政策最终只能沦为社会公众和舆论炮轰的对象。

　　不仅是人行道成为敛财停车场，近年来，个别地方政府部门打着管理城市、经营城市的幌子，拍卖城市公共资源，出让地名、公交站点命名权、公共设施经营权，借机创收的例子举不胜举。如此热衷出售公共资源，利益驱动是重要诱因。这实际上也与政府部门权力过于集中，尚未养成尊重民意的习惯有关。而且，随意销售公共资源，除了媒体曝光、公众反对以外，政府部门违规成本十分低廉。要遏制政府部门“经营”公共资源的利益冲动，学会权力谦卑，光靠公众用脚投票远远不够，给公共资源修筑法律制度防火墙也十分必要。

　　《 人民日报 》（ 2014年06月18日 18 版）