人民日报读者论坛：何时项目不用“跑”

　　时下，“跑项目”仍然是地方政府特别是基层政府的一项主要工作。“跑部钱进”——这立竿见影的“回报”让“跑者”乐此不疲。相对于“跑者”，自然有“不跑者”。那么“不跑者”是否也能引来项目呢？不言而喻，项目还是青睐“跑者”。这就造成了一系列问题——“跑者”，不该得的项目得了；“不跑者”，该得的项目不一定能得到。

　　基层直接面对群众，承担着大量繁杂的群众工作任务，如果大部分时间和精力都去跑项目，势必分散做群众工作的精力，进而影响到主要任务的完成。基层跑项目（或以跑项目为名公款旅游）所需要的各种费用，要么靠举债，要么在跑来的项目款中变通，容易滋生腐败。掌握项目大权的部门，如果仅以谁“跑得多”（有时是送得多）就给谁项目，不仅容易滋生腐败，而且不利于形成正确的导向，败坏社会风气。为此，特提三点建议：

　　一要改革对基层的考核机制。考核关乎基层干部的切身利益，具有“指挥棒”功能。要真正按照科学发展的要求，因地制宜制定考核方案，不再把项目作为针对所有地方的考核指标，也不要定为“一票否决”的指标。有些不适宜上项目的地方，就不再考核项目；适宜上项目的地方，也要根据具体情况设定项目在全部工作中的比例。

　　二要对项目主管部门进行监督。项目主管部门的权力过大，随意性太强，导致项目成了“寻租”的空间。要根据国家和地方区域发展总体规划，统筹兼顾、统筹安排各类项目，重大项目规划要经同级人民代表大会审议，一经通过不得随意变更。特别是民生类项目更要“普惠全民”，跑不跑都要给，坚决杜绝“谁跑得多就给谁”的现象。

　　三要加强对项目实施过程的监管。对于“跑来”的项目，要跟踪监管，看是否建在了确实需要的地方，是否发挥了应有的效益，是否避免“豆腐渣工程”等。对于套取的项目，不仅要坚决追回，还要追究“跑”项目和“给”项目相关人员的责任。

　　《 人民日报 》（ 2014年06月17日 20 版）