人民日报评论员：市场增活力，各方有动力

　　释放活力，就会有蓬勃的发展动力；调动各方，就能汇聚起磅礴的发展合力。

　　回顾2013年，内生动力的勃兴，成为中国经济企稳向好的关键所在。源头活水从哪里来？实践给出了答案。一年来，简政放权成为深化改革的“马前卒”和宏观调控的“当头炮”，随着300余项行政审批等事项的取消下放，随着各地各部门在中央部署下积极转变政府职能，去年前11个月全国各类企业登记数比上一年同期增长２５％，带动了民间投资以２３％左右的速度增长，创业热情和市场动力由此生发。这说明，更好发挥市场作用，充分调动两个积极性，是我们赢得良好开局的重要经验，体现了我们党对市场和政府、中央和地方等重大关系的科学认识和有效把握。

　　经过35年改革建立起来的社会主义市场经济体制，已经能在相当程度上发挥经济稳定器的作用。政府和市场各就其位、各展其长，中央和地方明确分工、各尽其责，就可以激发改革发展的强大正能量。正是在这样的统筹谋划下，一年来，我们坚持宏观政策要稳、微观政策要活，审批“瘦身”推动流程再造，准入门槛降低点燃投资意愿，“营改增”如火如荼使企业减负上千亿元，为民间资本打破各种“玻璃门”、“弹簧门”的掣肘……一系列举措，着眼于处理好政府和市场的关系，着力于市场在资源配置中发挥决定性作用。市场能办的，多放给市场；社会可以做好的，就交给社会，让“看不见的手”充分施展，让政府之外的各类主体各尽其能，经济发展的引擎自然动力充沛、活力迸发。

　　市场力量的兴起，离不开政府职能的转变。“宽进严管”为市场秩序夯实基础，“非禁即入”政策激扬起一些行业的新脉动，创新驱动战略让“宽带中国”上路、“4G标准”落地，开拓着新兴产业成长的蓝海……正是在“看得见的手”的有效作用下，政府的职能定位和工作重点越来越清晰：营造公平竞争市场环境、保护生态环境、支持创新等，从而不断增强经济发展动力和活力。

　　卓有成效的政府治理，需要让中央和地方分工得到更好体现。回首一年，简政放权过程中，中央决策与地方执行上下贯通，全力做好整篇文章。化解产能过剩攻坚战中，中央的决心与部署，化为各地“壮士断腕”的勇毅笃行，河北忍痛“砍”下上千万吨落后产能，浙江奋力由“低小散”向“高新尖”转型。上下同心，其利断金；上下同欲，无往不胜。通过合理分工、责任分担，调动中央和地方的两个积极性，是我们得以攻坚克难的重要制度优势，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的现实支点。

　　“善战者，求之于势。”走过不平凡的一年，无形之手与有形之手相得益彰，中央与地方协作共进，成就了稳中有进、稳中向好的发展态势。展望新的一年，做好政府与市场的大文章，奏响中央与地方的交响曲，我们就一定能把握大势、顺势而为，书写更为精彩的答卷。

　　《 人民日报 》（ 2014年01月04日 01 版）