積極吸引外資，對內有助於以開放促改革促發展，對外有利於以開放促合作促共贏，通過共享發展機遇為世界賦能

　　

　　近期，兩則關於外資的消息引人關注。

　　一則是特斯拉上海儲能超級工廠在上海自貿區臨港新片區正式投產。這座佔地相當於30個標准足球場的超級工廠，從拿地到投產僅歷時9個月，再次見証“中國效率”。

　　另一則是首批13家外資企業獲增值電信業務經營試點批復。截至2025年2月底，我國已有超過2400家外商投資電信企業，較2024年同期增長30%。

　　項目落地、試點獲批，彰顯我國進一步擴大高水平開放的決心，也折射穩外資取得的積極成效。

　　截至2024年底，外商累計在華投資設立的企業超過123.9萬家，實際使用外資20.6萬億元。外資是構建新發展格局的重要力量，在華外資企業貢獻了近7%的就業、1/7的稅收、約1/3的進出口、1/2的機電產品和高新技術產品出口。

　　外資也是加快形成新質生產力的生力軍。外商在華投資已覆蓋20個行業門類、115個行業大類。在制造業領域，有31個大類和548個小類都有外商投資。

　　積極吸引外資，對內有助於以開放促改革促發展，對外有利於以開放促合作促共贏，通過共享發展機遇為世界賦能。

　　也要看到，這兩年，我國吸引外資面臨不少挑戰。一方面，全球跨國直接投資復蘇緩慢，單邊主義、保護主義明顯上升。另一方面，我國產業加快轉型升級，跨國公司也隨之調整布局，吸引外資規模和結構進入調整期。

　　前不久，《2025年穩外資行動方案》發布，提出了20條舉措，並要求各項舉措於2025年底前落地見效，這讓外資更加明晰中國穩外資政策取向。仔細研究不難發現，“穩外資20條”精准回應外資企業關切，稱得上系統、高效、務實。

　　先說“系統”。企業發展涉及方方面面，打造優良營商環境要樹立系統觀念。“穩外資20條”從有序擴大自主開放、提高投資促進水平、增強開放平台效能、加大服務保障力度等4方面提出針對性舉措，囊括企業投資設立經營的全生命周期服務。

　　再看“高效”。唯有以規則、規制、管理、標准等制度型開放來破題，才能更好統籌國內國際兩個市場、兩種資源。“穩外資20條”在制度型開放上有了更多探索。落實各項要求，在外資准入限制上做“減法”，主動對接國際高標准經貿規則，外資預期將更穩，信心會更足。

　　還有“務實”。從外資企業關切的問題出發，靶向施策，才能持續提振外商在華投資信心。比如，針對外資企業普遍關心的政府採購問題，提出“明確政府採購本國產品標准，確保不同所有制企業在中國境內生產的產品平等參與政府採購活動”。再比如，對藥品帶量採購、外國投資者在華實施並購投資等問題，都提出了明確的制度安排和政策措施。落實好這些舉措，外資企業就有更強的信心在中國市場放開手腳、耐心深耕。

　　穩外資，貴在主動，重在落實。今年的政府工作報告提出，“擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資”“持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，讓外資企業更好發展”。中國早已成為最佳投資目的地的代名詞，更好落實各項穩外資舉措，中國市場對外資的“磁吸力”將會更強。

　　《 人民日報 》（ 2025年03月13日 05 版）

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