生態環境攸關人類存續，生態文明攸關人類發展。習近平生態文明思想堅持共謀全球生態文明建設之路，強調“面對生態環境挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體，沒有哪個國家能獨善其身”。黨的十八大以來，我國順應時代發展潮流，深度參與全球生態治理，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。在這一過程中，綠色“一帶一路”成為習近平生態文明思想在全球生態治理中的重要實踐，為全球可持續發展貢獻了中國智慧、中國方案、中國力量。

　　以全新理念為指引

　　共建“一帶一路”就是要建設一條開放發展之路，同時也必須是一條綠色發展之路。2017年5月，習近平主席在第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上指出：“要踐行綠色發展的新理念，倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式，加強生態環保合作，建設生態文明，共同實現2030年可持續發展目標”。綠色是“一帶一路”的鮮明底色和內在屬性，是我國生態文明建設與綠色發展理念在國際合作框架中的延伸。

　　中國已同150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，成功舉辦三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，成立20多個專業領域多邊合作平台。共建“一帶一路”國家中不少是全球南方國家，生態環境復雜脆弱，普遍存在加速經濟發展、提升工業化水平和國民生活水平與保護生態環境的矛盾。很多國家仍處於工業化相對初級階段，以高能耗、重污染產業為主的粗放型發展方式加劇了地區環境承載力的惡化，這在很大程度上影響聯合國可持續發展目標的實現，而找到最符合其國家利益所需的綠色發展模式更是關鍵。

　　綠色“一帶一路”所秉持的綠色發展理念，不同於由發達國家主導的傳統“綠色發展”理論強調的一種將增長與對資源利用、碳排放和環境損害的依賴脫鉤的發展模式，而是既突出“高質量發展和高水平保護的關系”，在明確人與自然和諧關系的前提下，倡導實現生態、社會與經濟的良性循環﹔又強調“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展模式，將自然資源資產作為綠色生產要素，尋求將綠色技術和可持續發展技術導入自然資源，產出綠色經濟增長，高質量地實現工業化和加速現代化，因而更符合廣大發展中國家的發展階段和現實需求。共建綠色“一帶一路”，就是探索一條“綠水青山就是金山銀山”的“一帶一路”綠色發展共同繁榮之路，這需要更先進的“綠色發展”理念。

　　所謂更先進的“綠色發展”理念包含綠色發展過程、綠色發展階段和綠色發展結果三個方面，而不僅限於西方傳統理論所強調的簡單發展結果。綠色“一帶一路”的先進性和原創性在於將馬克思主義的自然辯証法與中國傳統哲學中“天人合一”的自然觀相結合，在共建“一帶一路”國家的獨特性和加強合作的大背景下重新構建“綠色發展”理念，強調了與“綠色增長”和“可持續發展”密切相關的發展過程，與“綠色經濟”密切相關的發展階段，以及實現了某種程度的經濟、社會與環境改善成果和進步的發展結果。在“一帶一路”綠色發展的自然資源資產、綠色和可持續技術、經濟增長和人類發展結果中，自然資源資產是經濟的稟賦和初始狀態，為未來發展奠定基礎或構成限制﹔發展成果是整體綠色發展的結果和現狀，可隨時間累積﹔綠色和可持續技術是在將自然資源資產轉化為發展成果過程中的核心，在塑造經濟和引領發展方向中發揮著至關重要的作用。

　　“一帶一路”綠色發展國際聯盟的成立，“一帶一路”綠色發展伙伴關系倡議的發起，“一帶一路”綠色投資原則的制定，“一帶一路”綠色供應鏈平台的搭建，“一帶一路”生態環保國際高層對話等系列主題交流活動的舉辦等，一方面為推動共建“一帶一路”的生態環保合作與綠色發展提供新的橋梁和紐帶，另一方面也說明共建“一帶一路”國家對習近平生態文明思想的充分認同。

　　錨定目標積極作為

　　2019年4月，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中強調：“我們要堅持開放、綠色、廉潔理念，不搞封閉排他的小圈子，把綠色作為底色，推動綠色基礎設施建設、綠色投資、綠色金融，保護好我們賴以生存的共同家園”。隨著綠色發展、可持續發展成為世界各國發展的普遍共識和最大利益契合點，全球綠色發展形成了一系列新的國際制度和規則，碳排放和環境容量的約束性持續加強，綠色發展的競合趨勢也日益明顯。在習近平生態文明思想指引下，綠色“一帶一路”順應各國對生態良好的文明發展道路的希冀，拓寬了綠色低碳的現代化路徑，為廣大發展中國家探索可持續和高質量發展之路提供了有益借鑒，有力推動全球生態治理朝著更加公正合理、合作共贏的方向前進。

　　2024年11月，習近平主席在二十國集團領導人第十九次峰會第二階段會議關於“全球治理機構改革”議題的講話，站在人類命運共同體的高度，提出“完善全球生態治理”的主張，闡明治理理念“本著人與自然和諧共生理念”、厘清治理方向“全面有效落實《巴黎協定》和《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》”、明確治理目標“完善全球生態治理，建設生態友好型世界經濟”、強調治理原則“遵循共同但有區別的責任原則”、聚焦治理重點“能源轉型和能源安全”“堅持先立后破，使清潔能源平穩有序替代傳統能源，加快世界經濟綠色低碳轉型”、展現大國擔當“中方願同各方持續深化綠色基建、綠色能源、綠色礦產、綠色交通等領域國際合作，在力所能及范圍內為發展中國家提供支持”。

　　中國積極推動落實聯合國2030年可持續發展議程，認真履行《聯合國氣候變化框架公約》，積極推動《巴黎協定》的達成和生效。聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會通過的《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》，為今后直至2030年乃至更長一段時間的全球生物多樣性治理擘畫新藍圖。共建“一帶一路”國家經濟發展對能源需求的不斷增長是全球能源、氣候治理格局和恢復生態系統的重要影響因素，相關重大基礎設施項目必須與氣候行動目標保持一致，必須符合聯合國可持續發展目標要求，以應對全球面臨的貧困、不平等、氣候變化、環境退化等17項共同治理挑戰。

　　為促進共建國家實現綠色低碳轉型，中國率先圍繞共建綠色“一帶一路”發布了一系列政策文件，進行了一系列機制建設，引導相關各方積極參與。2015年發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》提出，加強生態環境、生物多樣性和應對氣候變化合作，共建綠色絲綢之路。2017年發布的《關於推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》與《“一帶一路”生態環境保護合作規劃》對“一帶一路”綠色發展的目標、內涵、范圍、路徑等作出具體規定。此外，出台綠色產品標准認証、基礎設施建設綠色化等相關標准，為高質量共建“一帶一路”提供更清晰、更具體的綠色標准，有力推動相關項目落地實施。2020年，中國提出力爭在2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。2021年，中國宣布將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展。2022年發布的《關於推進共建“一帶一路”綠色發展的意見》，提出2030年共建“一帶一路”綠色發展格局基本形成的宏偉目標，圍繞推進綠色發展重點領域合作、推進境外項目綠色發展、完善綠色發展支撐保障體系提出15項具體任務。

　　為推進綠色“一帶一路”建設穩步有序開展，中國於2015年成立“一帶一路”生態環境保護領導小組，確定中國—東盟環境保護合作中心為提供技術支持的牽頭機構，為“一帶一路”生態環保工作提供組織機制保障。組建“一帶一路”建設促進中心，逐步建立從政策協調到項目實施管理的多層級工作體制。積極落實《巴黎協定》，與聯合國環境規劃署簽署關於建設綠色“一帶一路”的諒解備忘錄等，共建“一帶一路”綠色發展取得積極進展，交流機制不斷完善，務實合作不斷深化。

　　當前，全球發展面臨諸多挑戰，部分國家將治理議題政治化、邊緣化，片面追求發展的高標准，而非加大發展資源供給，甚至搞“去全球化”“小院高牆”和極限制裁，人為制造分裂和對抗，影響甚至沖擊全球經濟發展和氣候談判議程。共建綠色“一帶一路”是包容性發展的典范，綠色“一帶一路”與聯合國2030年可持續發展議程高度契合，是推動全球可持續發展和多邊開放合作、構建人類命運共同體的重要合作平台。

　　提供綠色公共產品

　　2023年10月，習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中強調：“中方將持續深化綠色基建、綠色能源、綠色交通等領域合作，加大對‘一帶一路’綠色發展國際聯盟的支持，繼續舉辦‘一帶一路’綠色創新大會，建設光伏產業對話交流機制和綠色低碳專家網絡。”

　　綠色“一帶一路”對全球生態治理作出了多方面的貢獻。一是推動綠色基礎設施建設。使用可再生能源、提高能源效率，減少項目建設中的生態破壞和環境污染，為全球基礎設施的綠色建設提供了示范。如中國在巴基斯坦建設的“一帶一路”旗艦項目——中巴經濟走廊，大量採用了風能和太陽能等可再生能源，預計每年可減少二氧化碳排放約200萬噸。二是促進環保技術交流與合作。2017年，中國啟動“一帶一路”科技創新行動計劃，2018年，設立“一帶一路”國際科學組織聯盟，與共建國家在環境保護技術、生態修復技術、清潔能源技術等方面加強交流與合作，加速綠色技術的傳播和應用。三是提升全球生態保護意識。中國舉辦“一帶一路”生態環保大數據服務平台年會、“一帶一路”綠色發展圓桌會等活動，各國代表分享各自在生態保護方面的經驗和做法，探討如何加強合作，促進公眾對生態環境問題的關注，形成共同參與全球生態治理的良好氛圍。四是推動全球可持續發展。2013年至2023年，中國以年均3.3%的能源消費增速支撐了年均6.1%的經濟增長，能耗強度累計下降26.1%，是全球能耗強度降低最快的國家之一，為全球可持續發展作出了積極貢獻。五是積極應對氣候變化。2016年以來，中國提供並動員項目資金超過1770億元，有力支持其他發展中國家應對氣候變化﹔中國與42個發展中國家簽署50多份氣候變化南南合作文件，開展系列援助與交流，在能源、交通等領域支持發展中國家提升減排能力，減少溫室氣體排放，共同應對全球氣候變化這一重大挑戰。六是有效保護生物多樣性。在項目規劃和實施中注重減少對生態敏感區域的干擾，為維護全球生物多樣性發揮了積極作用。如在承建並運營肯尼亞蒙內鐵路過程中設置大型野生動物遷徙通道，在加納特馬新集裝箱碼頭項目區域建設“海龜孕育中心”。

　　在“一帶一路”綠色能源建設方面，一大批標志性能源項目和惠民生的“小而美”項目落地生根，有效解決了所在國用電難、用電貴等問題，幫助這些國家獲得清潔、安全、可靠的能源供應。比如，老撾南芒河1水電站，裝機容量64兆瓦，年平均發電量2.25億千瓦時，每年可節約標准煤約27萬噸，減少二氧化碳排放約75萬噸，為超過10萬戶家庭提供綠色電力，有效保障了萬象等高用電量地區的電力穩定供應。水電、風電、光伏電站等清潔能源基礎設施點亮共建國家萬家燈火，電氣化列車、新能源汽車等低碳交通工具滿載綠色發展與幸福生活的希望，綠色貿易、綠色金融、綠色物流等助推高質量共建“一帶一路”取得更大成果。近年來，中國在綠色發展領域取得了積極進展。中國高度重視提高能源效率與資源集約工作，大力支持可再生能源等低碳技術研發、示范和推廣應用，推動相關領域技術創新，正逐步開辟出符合全球南方國家國情與需要的綠色增長路徑，提供可借鑒、可復制、可操作的示范案例。

　　共建綠色“一帶一路”，是踐行綠色發展理念、推進生態文明建設的內在要求，是積極應對氣候變化、維護全球生態安全的重大舉措，是推進共建“一帶一路”高質量發展、構建人與自然生命共同體的重要載體。綠色“一帶一路”強調生態文明建設的重要性，逐“各國建設綠色家園”之夢﹔提出全球生態文明建設方案，授“廣大發展中國家先進綠色技術”之漁﹔加強多邊主義和國際合作，依“共商共建共享”之則﹔創新綠色發展理念，筑“人類生態文明建設”之基﹔聚焦能源安全，促“綠色能源”之可及性，打造了全球生態治理的樣板，為推動構建地球生命共同體、共建清潔美麗世界奠定了堅實基礎。

　　（作者為中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長）

　　《 人民日報 》（ 2025年02月18日 09 版）

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