日前，國家發展改革委和財政部發布了《關於2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》明確了今年實施“兩新”政策的總體考慮，將深入推進重點部署的“四大行動”，持續發揮“兩新”政策既利企業，更惠民生，既利當前，又利長遠的重要作用。

2024年，“兩新”政策發布並逐級深入實施以來，隨著政策組合效能加速釋放，“兩新”工作在擴大有效投資、激發消費潛能、促進綠色轉型、改善社會民生等方面取得了積極成效。

從宏觀層面看，大規模設備更新加快推動我國產業升級，以制造業設備為主的購置投資實現較快增長，前11個月對全部投資增長的貢獻率超過六成，成為擴大投資的重要支撐因素﹔消費品以舊換新釋放了大眾升級綠色類、智能化產品的消費需求，國內消費活力涌動，高能效等級家電和智能家電零售連續4個月保持兩位數增長，新能源汽車零售滲透率超過一半﹔根據“兩新”政策發布的重要標准和實物工作量測算，“兩新”落地形成節能量約2800萬噸標准煤，減少碳排放約7300萬噸。

從微觀層面看，“兩新”政策通過釋放市場潛在需求，進一步帶動相關投資品和消費品生產，促進了生產端的擴張和升級，一方面提高生產效率，提升先進產能比，有效提振市場信心﹔另一方面通過真金白銀補貼消費者，降低其購買成本，拉高其換新意願，推動更多高質量耐用消費品進入到群眾日常生活中，實實在在提升了人民群眾的生活品質。

“兩新”工作持續激發需求潛力，政策效應不斷向供給端傳導，形成以消費需求升級推動產業升級、產業升級引領消費升級的良性循環，在供求雙方相互影響、相互作用、相互促進的過程中，實現經濟增長和社會發展。

2025年中央加力擴圍實施“兩新”政策，重點在舊家電、舊消費品、舊設備回收等方面做出了一系列安排和措施。《通知》以“增加資金規模，擴大支持范圍，優化實施機制，放大撬動效應”為總體考慮，重點部署加力推進設備更新、擴圍支持消費品以舊換新、加快提升回收循環利用水平、充分發揮標准提升牽引作用為深入推進的“四大行動”。通過加大財政支持力度，如增加超長期特別國債和專項資金，加大重點領域設備更新項目支持力度，降低經營主體融資成本﹔擴大支持設備更新支持范圍，如增加電子信息、安全生產、設施農業並提高報廢更新補貼標准等﹔納入更多產品類別，如個人購買手機等數碼產品實施購新補貼﹔簡化審批參與流程，規范二手商品交易，加快再制造業升級等27項具體措施，提高政策吸引力和執行效率，進一步激發市場活力，優化供給，促進消費升級，讓人民群眾的日子過得更有滋味。

加力擴圍實施“兩新”政策，對今年經濟工作的重點任務“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”有重要意義。推動“兩新”工作具體落實是一項系統性工程，各地各部門要做好政策的接續發力和提質增效，讓政策紅利持續惠及更多經營主體和消費者，為經濟社會高質量發展注入新動能。

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