近日，中辦國辦印發《有效降低全社會物流成本行動方案》（以下簡稱《方案》），聚焦打通堵點卡點，系統謀劃推進，突出改革創新，旨在著力提高經濟運行效率，從全局和戰略高度為推動有效降低全社會物流成本提供指導。

近年來，在黨中央的堅強領導和各方共同努力下，我國社會物流成本水平總體保持下降態勢，社會物流總費用與GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%，即每創造100元GDP所支出的物流費用，從18元下降到14.4元，成績顯著。

物流是實體經濟的“筋絡”，連接生產和消費、內貿和外貿，是暢通國民經濟循環的重要一環，也是現代化產業體系的重要組成部分。根據中國物流與採購聯合會公布的數據，2023年全國社會物流總額為352.4萬億元，2024年全年預計達到將近360萬億元。數百萬億的金額既代表我國經濟生機活躍、動力強勁，也意味著物流成本效率上的微小提升，也能給經濟活動帶來很大變化。

綜合來看，有效降低全社會物流成本涉及國民經濟整體效益的提升，關乎全局，需要系統謀劃推進。既不是簡單降低運輸成本，也不是要壓縮物流企業的合理利潤，更不是要影響物流從業人員的收入，而是要統籌降低物流成本和現代物流高質量發展。當前，我國全社會物流成本仍有較大下降空間。通過調結構、促改革，優化全社會物流資源配置，全面提升物流體系運行效率，用盡可能少的物流費用支出，支撐盡可能多的經濟產出。

以改革創新來降成本。《方案》提出要深化體制機制改革。在鐵路貨運方面，通過改革鐵路運輸與調度生產組織方式，完善鐵路貨運價格靈活調整機制、鐵路運輸進款清算機制，建立鐵路物流服務價格體系。在公路貨運方面，綜合施策推動解決公路貨運經營主體“小、散、弱”等問題，發展規模化經營、現代化管理的大型公路貨運企業，全面提高公路運輸組織化程度和效率。各地不得針對貨運車輛車籍實施排他性區域限制措施，並優化收費公路政策，深化實施高速公路差異化收費，提高收費公路利用率。在物流數據開放互聯方面，以公路、鐵路、水路、航空、海關等部門和單位公共數據資源共享和開發利用為核心，整合物流與信息流、資金流，建立部門物流數據資源動態互聯機制，支持各類經營主體數據對接，形成可持續發展模式。建立健全企業物流數據採集、提取、應用、保護等機制，促進企業物流數據要素市場化流通。

以融合發展來降成本。由於我國制造業比重比較高，通過深化產業鏈、供應鏈融合發展，以物流和相關產業的協同創新降成本，將對制造業提供強有力的支持。《方案》重點從三個方面進行了部署。首先是提升物流企業的綜合服務能力。引導大型物流企業擴大運力規模，培育更多具有國際競爭力的骨干物流企業。促進中小物流企業向專精特新方向發展，推動物流企業全面提升服務質量、時效和便利度。其次是加快現代供應鏈體系建設。重點推動大型工商企業構建集採購、庫存、生產、銷售於一體的供應鏈體系，鼓勵大型制造企業和物流企業建立長期戰略合作關系，推廣運用綜合性供應鏈解決方案。同時完善現代商貿流通體系，健全城鄉商貿流通網絡。第三是推動重點領域產業鏈供應鏈的融合發展。布局建設大宗商品儲運基地和資源配置樞紐，發展大宗商品供應鏈組織平台，提高供需的匹配度。對適宜的大宗商品推廣集裝箱全過程運輸，推動大宗商品物流向精細化轉變，加強國際供應鏈的共建共享，支持有條件的地區建設國際物流樞紐中心，推動內陸港建設工程。

全社會物流成本的有效降低，將使企業減少經營成本，騰出利潤空間，添加韌性與活力，切實服務實體經濟和人民群眾。統一高效、競爭有序的物流市場，將助力構建全國統一大市場、暢通國內大循環和國內國際雙循環，為我國經濟發展提供強大的增長動力和持久的發展潛力。

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