人民財評:多管齊下推動上市公司高質量發展
上市公司是資本市場的基石,也是我國經濟高質量發展的關鍵推動力。今年以來,經濟社會全面恢復常態化運行,資本市場改革穩步推進,為上市公司高質量發展提供了良好環境。進一步提升上市公司質量勢在必行,也正當其時。
黨中央和國務院高度重視資本市場改革發展。2020年,中央深改委審議通過了《健全上市公司退市機制實施方案》,國務院印發《關於進一步提高上市公司質量的意見》。2022年底,新一輪推動提高上市公司質量三年行動方案啟動實施,工作重點從“治亂”轉向更深層次的“提質”,為上市公司高質量發展進一步明確方向和路徑。
目前A股上市公司超過5000家,雖然佔全國企業數量不足萬分之一,但在科技創新、吸納就業、穩定經濟等方面發揮了越來越重要的作用。2022年,上市公司實現增加值18.23萬億元,佔GDP的15.1%﹔合計貢獻稅收4.79萬億元,佔全國稅收總額的28.7%﹔研發投入達1.66萬億元,佔全國研發支出的五成。上市公司質量的提升,有力支持了宏觀經濟大盤穩定和整體好轉,也夯實了資本市場穩定健康發展的基礎。
提高上市公司質量的階段性成效令人振奮,實現更高質量發展仍面臨不小的壓力和挑戰。一方面,上市公司的內外部環境發生深刻變化。世界正處於新的動蕩變革期,全球金融市場波動加大,今年以來我國經濟面臨的“三重壓力”得到部分緩解,但需求不足的制約仍存,客觀上也加大了部分上市公司的經營壓力。另一方面,一些上市公司自身還有不小提升空間,有的經營效益還需改善、有的規范治理水平不足、有的市場認可度有待提高。這些情況都說明,提高上市公司質量需要常抓不懈、持續發力。
提高上市公司質量,要夯實上市公司規范發展的基礎。規范發展是提升發展質量的基礎和前提。近年來,經過集中整治和持續監管,上市公司治理理念和規范水平持續提升,尤其信息披露質量穩步提升。監管部門應進一步完善監管法規體系,有效銜接公司法、証券法,推動出台上市公司監管條例,不斷提升上市公司監管法規的體系化、規范化、科學化水平。同時,還應進一步規范信息披露,完善全面注冊制下的信息披露制度,強化信息披露一致性監管,提高信息披露質量,增加上市公司“透明度”,不僅更好幫助投資者決策,也有助於增強上市公司的外部有效監管,促進上市公司在規范軌道上高質量發展。
推動提高上市公司質量,要持續優化市場生態。經過幾年的治理,資本市場加快形成了優勝劣汰的市場生態,既能有力支持上市公司做優做強,也通過大力打擊違法違規行為、加快退市制度改革,化解各類風險並把“害群之馬”清出市場。在此基礎上,資本市場應以注冊制改革為牽引,統籌推進基礎制度改革,持續優化市場結構和生態,更好發揮其資源配置功能:在入口端,持續落實優化發行上市條件的要求,加大對優質企業的扶持力度﹔在融資端,持續優化融資制度,更好促進產業鏈供應鏈貫通融合﹔在出口端,鞏固深化常態化退市機制。
提高上市公司質量這項復雜的系統工程,需要各方合力營造良好發展環境。提高上市公司質量,上市公司是責任主體,更是受益者。廣大上市公司應守住底線、練好內功,不造假、不背信,強主業、謀創新。隻有這樣,上市公司高質量發展才能行穩致遠,整體質量才能邁上新的台階,為我國經濟高質量發展提供越來越堅實的支撐。
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