日前，國家發展改革委、商務部公開發布了《鼓勵外商投資產業目錄（2022年版）》（以下簡稱《鼓勵目錄》），自2023年1月1日起施行。這次修訂是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步穩外資的重要舉措。本次修訂在保持已有鼓勵政策基本穩定的基礎上，廣泛聽取並吸收了各方面和各有關部門、地方的意見，按照“總量增加、結構優化”原則進一步擴大了鼓勵外商投資范圍。《鼓勵目錄》是我國重要的外商投資促進政策，也是重要的外資產業和區域政策，對我們進一步優化外商投資環境、增強外資在華長期發展的信心有重要作用，必須抓好落實。

歷史是最好的教科書。黨的十八大以來，我們實行更加積極主動的開放戰略，我國吸引外資和對外投資居世界前列，形成了更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。黨的二十大報告在充分肯定十年來外資外貿工作成就基礎上，強調要堅持高水平對外開放，依托我國超大規模市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，合理縮減外資准入負面清單，依法保護外商投資合法權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。不久前印發的第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案，對依靠改革開放釋放經濟增長潛力作出了具體部署，要求保障外資企業國民待遇，要有效解決外資企業面臨的實際困難問題等。這些是《鼓勵目錄》出台的時代和政策背景。

當前，積極努力穩住外資基本盤、促進外資平穩發展，對於頂住經濟下行壓力、推動實現高質量發展意義重大。為此，《鼓勵目錄》中的全國目錄在增加條目數量、優化目錄結構的基礎上，聚焦制造業高質量發展，加快促進技術迭代升級，中西部目錄在因地制宜、統籌考慮各地方資源稟賦和產業條件的基礎上，新增或擴展了有關條目，進一步優化外資區域布局。這些調整變化要和《關於以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》一體認識和落實，要全面加強外商投資促進和服務，以制造業為重點推動利用外資高質量發展。事實証明，做好技術、外資引進工作，提升投資合作的質量和水平，方能不斷以中國新發展為世界提供新機遇，實現合作共贏。

不論世界發生什麼樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖。這是我們的宣言書，更是我們的路線圖。細讀《鼓勵目錄》的主要變化，新增或擴展元器件、零部件、裝備制造等有關條目，新增或擴展專業設計、技術服務與開發等條目，並結合各地勞動力、特色資源等比較優勢擴大中西部目錄鼓勵范圍。“新版”之新，直觀反映了我們推動制造業高質量發展、提升生產性服務業發展水平、促進中西部和東北地區發展的政策部署，還深刻體現了我們引導外資投向、助力產業轉型升級、區域協調發展的戰略導向，更是充分展現了我們胸懷天下的決心膽識。更大的市場，更有韌性的經濟，更開放的姿態和行動，定能贏得外資越來越多“信任票”。

《鼓勵目錄》的更新，傳遞出中國與世界各國共同創造美好未來的積極信號。接下來，還要繼續發力優化營商環境，進一步做細做好各項招商、安商、穩商的工作。加強經貿合作、共享發展紅利，建設更高水平開放型經濟新體制，我們有信心有條件在構建新發展格局的征程上為全球工商界提供更多機遇，吸引更多外資來華投資興業。

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