中青報：“無會月”的關鍵是為基層減負

　　“3、5、8、11月為無會月﹔無會月以外的月份，每月第二周、第三周為無會周﹔一般性會議時間不超過1.5個小時，發言單位不超過3家﹔工作匯報一般不超過4頁A4紙……”近日，十堰市張灣區出台了“破除形式主義官僚主義十項規定”，引發關注。

　　近年來，為整治形式主義和官僚主義，中央和地方都推出了一系列舉措。去年3月，中共中央辦公廳發出《關於解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，明確提出要將整治“文山會海”作為一個重點。十堰張灣區的此次規定，也是這一大背景下推出的具體舉措。

　　可以說，一些地方長久以來的“文山會海”現象，浪費的是時間，消磨的是斗志，傷害的是公共利益。向其開刀，勢在必行。其實，“無會月”“無會周”並不是什麼新鮮事物。早在2009年，吉林省、山東煙台市、江蘇寶應縣等地，都設立過“無會月”。

　　不可否認，喜歡開會、開長會，更多的是一種積弊已久的工作習慣。通過設立“無會周”“無會月”的方式，一定程度上可以有效制約一些領導干部動輒召集開會的行為。這既是一個有力的限制，也是一個明確的提醒。有了限制和提醒，能不開就不開的自覺，才會慢慢建立起來。

　　當然也要認識到，“無會月”“無會周”的執行，重點不是在於讓某個月或某個周絕對沒有會議，而是要通過這種方式，在機關單位建立起高效的工作機制，倡導靈活的工作思路，從上而下地為基層減負。

　　因此，在具體的執行當中，也要注意針對實際情況予以調節。比如在“無會月”，如果遇見了突發事件，該碰頭還是要碰頭，該開的緊急、必要會議還是要開。比如這次，十堰張灣區在精簡會議的同時，也鼓勵採用微信群、視頻會議系統、“1+N”網格化社會治理平台等載體進行工作部署，這些都是與時俱進的表現。

　　值得注意的是，細看各地力戒形式主義的具體措施，都在一定程度上避免了簡單的、粗放式的、一刀切式傾向。比如，十堰張灣區對“無會月”“無會周”的要求是“原則上”和“一般性”，此外還有很多細節配套，比如文稿應開門見山，以准確反映實際工作為標准，不刻意追求句式對仗，大力提倡用數據、圖表、圖片說話，力戒“長、空、假”等。

　　這些針對性的措施，也是找准了形式主義的一些要害。以往，我們在公文稿件中，經常會看到不少官話、套話、大話充斥其中，一通念下來，讓人昏昏欲睡。甚至有的文稿，換個時間和地點再用也毫無違和感。其實，這些都是典型的形式主義產物。文稿的目的不是為了看起來好看，讀起來朗朗上口，而是為了將工作落實和貫徹下去。

　　當然，我們樂見各地積極對“文山會海”開刀，也要警惕“無會月”本身成為一種形式主義。一方面，“無會月”並不代表是一種放假狀態，要防止它異變為一些領導干部逃避職責、懶政怠政的借口﹔另一方面，也要防止把“無會月”的會省下來，在可以開會的月份“報復性”地開，這隻會變相加重基層工作人員的負擔。

　　說到底，“無會月”的設立，只是一種手段，並不是目的。真正的目的，還是要回歸到為基層減負上。這既需要各地根據自身的實際情況，推出合理的、科學的、可行的措施，也需要多多征求基層工作人員的意見和普通公眾的建議。總之，有一個原則應被前置：不要為了設立而設立，而是為了高效而改變。