北青報：保障醫院安全 立法是必由之路

規定草案一旦通過、實施，既給廣大醫護人員吃了“立法定心丸”，也有利於維護醫院正常秩序，保障廣大患者在有序、安全的環境中就醫，同時對於那些有暴力傷醫傾向的人是一種震懾，極大壓縮了施暴空間。但立法在保障醫護人員安全的同時，實踐中也要充分兼顧患者權益。希望其他地方也通過立法保障醫護人員安全。

3月26日，北京市十五屆人大常委會第二十次會議對《北京市醫院安全秩序管理規定（草案）》進行一審。規定草案明確了毆打傷害醫務人員、攜帶刀具和易燃易爆物品等七大類嚴格禁止的侵犯醫務人員安全、擾亂醫院安全秩序的行為。同時提出，醫院將建立安檢制度，高風險人員就診可安排治安保衛人員陪診監督。受到暴力威脅時，醫務人員可回避診療。（相關報道見05版）

近年來，針對頻發的傷醫事件，無論是國家有關部委還是地方有關部門，都圍繞事前預防、事中應對、事后追責，制定出台了不少措施，不少醫院也加強了安全保障，但是，傷醫事件仍然不止不休。比如，去年底北京民航總醫院一名女醫生被患者家屬扎傷后去世。即便疫情防控期間，3月19日，內蒙古鄂爾多斯市中心醫院也發生了傷醫事件。暴力傷醫是對醫護人員安全和醫院秩序的最大威脅。

對於這一安全威脅，有必要在現有措施的基礎上，進一步“升級”治理手段。而此番北京通過立法來保障醫院安全秩序，相比現有措施無疑“升級”了：其一，人大立法要經過嚴格的立法程序，規定草案會吸收更多智慧，再經過幾次審議，可提升規定的“質量”。其二，從規定草案內容來看，對醫院安全保障比較全面、細致。其三，經過人大立法的規定更有權威性、約束力，有利於落實。

以醫院建立安檢制度為例。此前，發生過傷醫事件的某些醫院已經設立了安檢門，實行“先安檢后看病”。一些地方（如廣西）也發文要求三級醫院需配備必要的安檢器材或安檢門開展安檢工作。不過，之前都不是以立法形式推動醫院建立安檢制度，顯然立法推動的效果會更好，比如規定醫院都有望建立安檢制度，醫院安檢將會常態化、規范化，有望為醫院筑起一道永久“堡壘”。

再比如，規定草案明確，面對暴力，醫務人員可回避診療。這是一種帶有創新色彩的規定，此前似乎還沒有類似規定。而這一規定也是保護醫務人員安全的最有效措施之一，原因是，面對暴力，醫務人員回避診療，不僅能保護醫護人員自己，也能保護現場其他患者和家屬，還能促使施暴者回歸冷靜，有一舉三得之效。當然，醫生回避診療是有條件的，即生命受到威脅才能回避。

又如，對高風險就診人員實行陪診監督，也是該規定草案的一大亮點。顯然，這是一種精准的預防措施，可最大化降低高風險就診人員帶來的安全威脅。不過實施陪診監督的前提是要完全掌握、識別高風險就診人員的能力，這就需要醫院共享高風險就診人員相關信息。對此，上述規定草案也提出，建立全市醫院安全保衛信息平台。如此一來，威脅醫護人員安全的一大隱患就有希望消除。

可以說，上述規定草案一旦通過、實施，既給廣大醫護人員吃了“立法定心丸”，也有利於維護醫院正常秩序，保障廣大患者在有序、安全的環境中就醫，同時對於那些有暴力傷醫傾向的人是一種震懾，極大壓縮了施暴空間。但立法在保障醫護人員安全的同時，實踐中也要充分兼顧其他患者，例如醫生回避診療后，正在診療的患者怎麼辦？再如，如何保護醫患矛盾中的患者權益？

保障醫院安全秩序，立法是必由之路。因為立法具有獨特優勢，也是窮盡其他治理手段的必然選項，希望其他地方也通過立法保障醫護人員安全。其實，輿論對此呼吁已久。去年底全國人大通過的《基本醫療衛生與健康促進法》，也有相關規定，但相對比較簡單。而上述規定草案是很有針對性的“小切口”立法，這種立法方式也值得其他地方和國家有關方面參考借鑒。