北青報：防范化解規模性失業風險是穩就業關鍵

制定各項政策時，要把穩就業放在更加重要位置，防止可能出現大規模失業。譬如對僵尸企業的處置，既要態度堅決，也要操作有序，把握好工作節奏。“房住不炒”定位必須堅持，但也要防止房價出現暴跌，要把握好樓市調控的力度和節奏，確保市場穩定、就業穩定，防止房地產領域出現大規模人員失業。

國務院近日印發《關於進一步做好穩就業工作的意見》（簡稱《意見》），要求把穩就業擺在更加突出位置，強化底線思維，做實就業優先政策，健全有利於更充分更高質量就業的促進機制，堅持創造更多就業崗位和穩定現有就業崗位並重，全力防范化解規模性失業風險，全力確保就業形勢總體穩定。

堅持創造更多就業崗位和穩定現有就業崗位並重，是穩就業工作必須堅持的重要原則。穩就業不是單指新增就業，也包括減少失業，如果隻注重新增就業，而不關注可能出現的失業，穩就業就有可能留下隱患釀成風險。明面上的新增就業，有可能把尚未充分暴露的失業矛盾掩蓋起來，一旦矛盾積聚到一定程度，風險就會爆發，對穩就業造成很大影響。

《意見》提出“創造更多就業崗位和穩定現有就業崗位並重”，同時強調要“全力防范化解規模性失業風險”，目的就是要把握好新增就業和穩定現有就業崗位之間的平衡，不要出現新增就業較多同時失業更多的現象。穩就業是一個動態平衡，出現一般性失業不要緊，但一定不能出現規模性失業。

從宏觀層面看，制定各項政策時，要在充分考慮當前經濟社會發展需要的同時，把穩就業放在更加重要位置，防止可能出現大規模失業。譬如對僵尸企業的處置，既要態度堅決，也要操作有序，把握好工作節奏，不能草率行事，尤其不能“一刀切”。又比如，“房住不炒”定位必須堅持，不把房地產作為短期刺激經濟手段的要求要執行，但也要防止房價出現暴跌。要把握好樓市調控的力度和節奏，確保市場穩定、就業穩定，防止房地產領域出現大規模人員失業。

在環保政策的制定和運用方面，也要注意把握好力度與節奏，防止過度從嚴和盲目行事，避免帶來行業性或區域性大規模失業。政策制定一定要適度，要有利於就業工作的穩定。在確保就業穩定的基礎上，加大行業治理、結構轉型、技術升級、產品更新等方面工作力度，實現就業與發展的平衡與協調。

從中觀層面看，各級地方政府要站在全局的高度，結合地方實際，做好穩就業工作。一方面，要通過營商環境的改善，吸引更多社會資本投入創業創新之中，鼓勵社會資本參與地方建設、產業投資和公益事業發展，以增加地方的就業能力和就業崗位，提高居民的收入水平和生活質量。

另一方面，要轉變發展理念，把更多的政策、資源、資金等提供給中小微企業、中小投資者，而不要隻看到大項目、大企業的政績效應。大企業、大項目建設和投資需要一個較長的過程，且佔用社會資源過多，促進就業效應有時不明顯，因此穩就業需要海量的中小微企業充分發力。

在擴大內需背景下，不少地方和部門就業崗位並非奇缺，而是就業空間依然較大，不少崗位仍然招不到工，主要原因就在於供需不協調、信息不對稱。如果居民的就業能力增強了，就業的空間也會隨之擴大，地方政府要加大居民就業培訓，不斷增強居民的就業能力，拓寬居民的就業空間。

從微觀層面看，企業要更好地發揮就業主戰場的作用，積極利用好目前已經出台的政策措施，如減稅降費、降低社會融資成本、改善營商環境等，加大投資尤其是生產性投資力度，要從窪地上找到發展的新支點，把握發展的新機遇。當前，全球經濟都處於低窪地上，誰在這個時候把基礎打牢了，誰就會在新一輪發展中佔據優勢。

為加快企業轉型升級步伐，應當對員工技術技能、專業能力等進行強化培訓，以適應企業轉型升級需要。隻要把各方面工作做到位，夯實穩就業的基礎和底線，就能有效防范化解大規模失業風險。