工人日報：樂見城市垃圾分類進入互相超越時代

　　據央廣報道，由北京市城管委起草的《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》10月15日起在網上公開征求意見。草案擬規定，個人未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執法部門責令立即改正，拒不改正的，處200元罰款。此前，廣州、上海等地已相繼發布了個人扔錯垃圾將面臨處罰的政策。

　　不久前，被稱為“史上最嚴”垃圾分類措施的《上海市生活垃圾管理條例》正式實施后，國內刮起了一股垃圾強制分類風，不少地方都加快了各自垃圾分類制度建設的步伐。正在征求意見的“北京版垃圾分類”也有不少亮點。

　　以對個人不分類投放垃圾的處罰措施為例，北京就比上海更嚴厲。北京提出，拒不改正的，處200元罰款。而在上海，首次被發現，且拒不改正的處50元以上100元以下罰款﹔第二次及以上被發現，且拒不改正的，處100元以上200元以下罰款。過去垃圾分類試點效果不夠理想，原因之一就是缺乏有力的強制措施。在罰款方面，雖然上限都是200元，但北京沒有給個人第二次拒不改正的機會，這有利於倒逼個人提高垃圾分類意識和法律意識，提醒公眾不能抱有僥幸心理。

　　對於違規提供一次性餐具等用品的飯店、酒店，逾期不改的，北京的最低處罰標准也明顯高於上海——上海處500元以上5000元以下罰款。北京則提出，處1000元以上5000元以下罰款。將最低違規成本設為1000元，就是要倒逼垃圾源頭單位切忌逾期不改。

　　違規成本偏低，是很多領域的違規現象禁而不止的原因。上海垃圾分類被稱為“史上最嚴”，北京草案中的處罰措施比上海還要嚴，意味著違規成本越來越高，或將是一種趨勢。隻有處罰越來越嚴厲，才能喚醒更多人垃圾分類的意識，讓城市更文明，發展更可持續。從這個角度而言，垃圾分類“北京版”或將刮起一股新旋風。

　　一方面，會讓公眾認識到城市垃圾分類的緊迫性，另一方面，或將引領其他城市進一步完善垃圾分類制度，尤其是加大處罰力度。

　　當然，再嚴厲的處罰終歸不是目的，而僅僅是一種手段。如果每個人都能按規定分類投放垃圾，即使再嚴厲的處罰措施也不會影響到守規矩的人。而要想讓垃圾分類取得更好的效果，在嚴厲處罰違規行為的同時，也不妨對表現優秀的個人和單位給予大力獎勵，比如深圳推出的多種獎勵措施就值得其他城市借鑒。

　　北京與上海在生活垃圾罰款方面的區別與超越，讓垃圾分類制度建設形成了一種良性態勢，一個城市率先實施“史上最嚴”垃圾分類制度后，下一個城市會在前者基礎上作出更合理、更完善的制度安排，這些制度本身也將成為其他城市今后參考和超越的對象。這樣一來，我國生活垃圾制度建設不斷邁向成熟，值得期待。