廣州日報：家政服務員工制，“良方”為何遇“冷”？

從本月起，上海部分家政企業試推“員工制”模式，家政企業成為雇主與家政員之間的“橋梁”，收入通過銀行等第三方平台規范化發放，受到行業關注，但同時也引發了家政員社保繳納難題。

隨著社會的快速發展和城市居民生活水平的日益提高，人們對家政服務的需求不斷擴大，對家政服務的要求也越來越精細化、品質化和專業化。市場上提供的家政服務已無法滿足居民對家政服務品質的需求，成為當前家政服務業的主要矛盾。

目前大部分家政企業都是中介模式，即家政人員並非企業員工，只是通過企業介紹給雇主，企業從中收取中介服務費。家政員和家政公司之間的關系非常鬆散。一些從業人員的服務技能和道德素質較差，服務質量不高，引發了不少糾紛。而家政員虐待老人和孩子的事件不時見諸報端，讓家政行業遭遇信任危機。一旦出現糾紛，雇主和家政員雙方的權益都難以得到保障。用員工制取代中介制，一直被認為是解決家政業問題的良方。

早在2010年，國務院辦公廳出台的《關於發展家庭服務業的指導意見》就提出，鼓勵創辦員工制家政服務企業。財政部與國家稅務總局2011年聯合下發通知，免征員工制家政服務公司的營業稅。2017年，國家發展改革委等17個部門聯合發布的《家政服務提質擴容行動方案（2017年）》提出，將力促家政企業實行“員工制”。今年6月，國務院出台《關於促進家政服務業提質擴容的意見》提出了36條具體利好政策。

家政企業員工制既有政府支持，又對規范行業發展有利，還有現實需求，按理說，應該在市場上很受歡迎，可是，推行起來卻頻頻遇“冷”。究其原因，除了上海家政企業面臨的社保繳納難題之外，在其他地方也存在著雇主和家政員均不願意的情況。因為不少家庭隻需要簡單鐘點服務，不願意為此支付更高成本，而有的家政員也寧可不繳社保多拿現錢。

這並不是說家政服務員工制的方向不對。中介制實行多年，雖問題多多但存在市場慣性，而員工制初來乍到，短期出現水土不服屬於正常現象。有必要針對現存的問題，廣泛收集各方意見，來進一步進行市場規范和制度完善，找出三方共贏的解決方式。

比如，為家政員繳納社保，是行業規范的重要一步，可這筆費用由誰來出？這也是目前行業爭議的焦點。由雇主支付，會增加不少成本。而家政業向來屬於微利行業，家政員數量龐大，企業也難負荷。成本的問題不妨一分為二來看，一方面，對於北上廣深等大城市裡收入較高的年輕人來說，其對家政服務的專業化和精細化要求更高，對服務優質優價也更能接受。目前，政策也是鼓勵在大中以上城市先推行員工制，循序漸進，再逐步推廣到其他城市。另一方面，政策也鼓勵各方降成本。比如，最新出台的“家政36條”中明確提到了要加大社保補貼力度，利用城市現有設施改造作為員工制家政服務人員集體宿舍等措施。其實，這也是幫助企業降成本、促發展之舉。隨著政策在各地的進一步實施落地，相信家政服務會迎來提質擴容的新階段，更好地滿足人們對美好生活的需要。