中青報：托育機構設禁入黑名單，配套措施要完善

　　據國家衛生健康委員會消息，近日，由國家衛健委組織起草的《托育機構設置標准(試行)(征求意見稿)》《托育機構管理規范(試行)(征求意見稿)》，向社會公開征求意見。文件擬規定，依法建立托育機構及其工作人員黑名單制度，禁止有虐待、傷害嬰幼兒記錄的機構和個人從事托育服務。

　　近年來，在托育機構領域，不時曝出體罰、虐待甚至性侵幼兒的新聞。而在事后處理上，也往往不夠標准和規范。至於那些隱晦的、不為人知的、家長維權而不得的，隻能淹沒在茫然和唏噓中。

　　事后干預，隻能是對傷害的補償，並不能真正地預防。因此，我們迫切需要一張行之有效、牢固可靠的保護網，來提前預防傷害的發生。建立禁入黑名單的意義，正是要將保護幼兒的工作，從事后處理提升到事前預防的“戰線”上。

　　而從過往經驗上來看，從業限制已經在多個領域鋪開，比如網約車司機、學校教職工、家政系統等。托育機構作為泛教育領域內的一環，並且主要針對低齡兒童，對其要求隻能更嚴，不能放鬆﹔治理隻能更細密，不能粗枝大葉。

　　因此，如何發現前科，如何讓大數據庫全面而精准，就成了關鍵。一般人的前科備案，基本都在公檢法系統，和其他領域並沒有直接聯通，單憑衛健委或者教育部門，其實很難獲得相應的數據庫，也難以進行高效的篩選、鑒別，這個時候，多部門合作，就顯得很有必要。

　　日前，重慶市人民檢察院、重慶市教育委員會就聯合發布了《教職員工入職查詢工作暫行辦法》，同時，教職員工入職前涉罪信息查詢系統正式上線運行。該《辦法》規定，各區縣檢察機關，應當指定專門工作人員，負責教職員工入職前的涉罪信息查詢工作，並將工作人員名單報送至市人民檢察院。

　　有了具體的實施單位、具體的實施人以及具體的實施辦法，黑名單制度才能真正“通電”，才能有將前科人員排除在外。但是，還有一些有前科人員，情節或許沒那麼嚴重，或者因私了解決從而沒有引發訟訴，在檢察機關沒有相應備案。對於這些暗雷，公安、法院，甚至其他更多的相關職能部門，都可以介入，聯手打造一個細密的、靈敏的、全覆蓋的安全網絡，把這些有前科的人，徹底擋在特定的職業范圍外。

　　當然，有了黑名單，並不等於萬事大吉，還要有不打折扣的執行。比如這次，國家衛健委的文件擬規定，“托育機構監控報警系統確保24小時設防，嬰幼兒生活和活動區域應當全覆蓋。監控錄像資料保存期不少於90日，不得無故中斷監控，不得隨意更改、刪除監控資料等。”

　　這些規定顯然吸取了以往的經驗教訓。比如，紅黃藍事件中的“硬盤”就很不爭氣﹔就在幾天前，杭州啟昆國際兒童教育中心一女童被診斷為“會陰撕裂”，但涉事教育中心的監控“剛好壞了”。對於這種情況，顯然要有明確的處罰標准。

　　無論是學校還是機構，都該有保障監控和其他安保設備不壞掉的義務和能力。當“沒有”或“壞了”發生時，無論是客觀原因造成的，還是主觀人為故意的，都應對相應的管理者追責。如此，才能震懾住那些以此為借口推脫責任、試圖抹除真相的人。

　　總之，建立禁入黑名單制度，是保障幼兒教育機構安全工作的重要一環，還需要完善與之相扣的配套措施。這是一項綜合性、立體的、全方位的工程，期待更多的部門、更大的力量參與進來。