光明日報：藍天保衛戰首戰告捷，重拳治污當常態化

作為三年藍天保衛戰的首戰之年，2018年的這場藍天保衛戰打得漂亮。生態環境部大氣環境司司長劉炳江在日前舉行的例行發布會上表示，不僅京津冀等重點區域PM2.5平均濃度在下降，而且從“十三五”空氣質量約束性指標完成情況來看，時序進度和年度目標要求均超額完成。2019年是打贏藍天保衛戰的攻堅之年，“軍中無戲言，完不成大氣污染治理任務必將被問責”。

數據顯示，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原，其PM2.5平均濃度，同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。治污治霾的首年之戰，時序進度和年度目標都能超額完成，這樣的成績值得點贊。這也說明大氣污染的防治，隻要有治理決心，調整產業結構，加大處罰力度，完全可以有立竿見影的效果。

經濟發展就該為子孫后代留條后路，這本是常識。一段時期以來，在一些地方，為了短期GDP，曾經上馬了不少高污染、高能耗、高排放項目，甚至相關主管部門對企業違規排污睜一隻眼閉一隻眼，加劇了污染程度。

近年來，環保因素在官員評價機制中的權重逐步加強，官員被要求對項目終身負責，問責力度也在逐漸加大。比如，整個2018年，中央環保督察組對20個省份實施了“回頭看”，累計罰款近10億元，問責8000多人。目前污染防治所取得的成績，很大程度上是建立在這種高壓問責、封頂罰款基礎上的。

必須看到，藍天保衛戰不是一場突擊式的強化整治，絕不能一陣風。事實上，生態環境部此前的通報提到，在“回頭看”的過程中，敷衍整改和虛假整改的現象並不少，甚至存在偽造文件公然對抗督察組的現象。這說明一些地方對“三高”企業的路徑依賴相當強，政績思維未能立竿見影地轉換。

而且，藍天保衛戰的重點區域中，像京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等，屬於傳統資源型產業聚集地，是鋼鐵、煤炭的主要產區，在大力治污的同時，上述傳統產業也在逐漸向其他地方遷移。避免大氣污染的重點區域隨著產業遷移浪潮而改變，提前預判、從嚴治理是當務之急，也是治本之策。

關停“三高”企業，調整能源結構，鐵規執法治理偷排，在前期的快速推進整治過后，剩下的領域多數也是難啃的“硬骨頭”。這意味著2019年的壓力，可能要比之前更大。劉炳江強調“軍中無戲言”，完不成必問責。污染防治常態化，理當有如此決心，時刻保持高壓勢態，重拳治污。

當然，在時刻保持污染防治高壓線時，也得重申一個常識：發展模式的轉變，最終的落腳點是公共利益和百姓民生，所以手段一定不能過激，不能以損害民眾利益為代價。

發展思路的轉變絕非一朝一夕之功，這也意味著藍天保衛戰是個長期工程。打贏這場保衛戰，既要有決心，也要講手段﹔既要肯定成績，也要堅持問題意識。唯有如此，才能換來持久藍天。