中青報：以罪刑法定原則 消除金融創新的束縛

　　法律的邊界如果太過模糊，隻會讓公民無所適從，而在金融領域，必然會遏制創新與發展。罪刑法定原則可以在金融創新與金融犯罪之間劃出一條涇渭分明的“紅線”，這是公民與司法機關都必須共同恪守的法律契約。

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　　12月17日，《檢察日報》發表文章稱，各級檢察機關在辦理金融領域案件時，既要依法持續加大對金融犯罪的打擊力度，也要堅持罪刑法定的基本原則，慎重對待金融領域出現的新情況、新問題，正確區分罪與非罪、此罪與彼罪的界限，正確區分金融創新與金融犯罪，在懲治犯罪的同時依法保護創新發展。

　　所謂罪刑法定原則，基本含義就是法無明文規定不為罪、法無明文規定不處罰。在罪刑法定原則的指導下，犯罪行為的界定、種類、構成條件和刑罰處罰的種類、幅度，均事先由法律加以規定，對於刑法分則沒有明文規定為犯罪的行為，不得定罪處罰。

　　作為我國刑法的基本原則之一，罪刑法定原則的意義，在於讓公民清楚地知道，什麼事情能做，什麼事情不能做。各級檢察機關嚴格堅持這一原則，有助於防止司法權在金融領域遭到濫用，也有助於厘清金融創新與金融犯罪的邊界，讓金融工作者做到“心中有數”，在打擊金融犯罪的同時，消除對金融創新的束縛。

　　刑法在法律懲罰中處於最嚴厲的頂層，輕則使得受罰人失去人身自由，重則可能永遠剝奪生命。古今中外都對刑罰持審慎態度。我國著名法學家陳興良甚至將其比喻成“不得已的惡”。他曾經說過：“刑法是一種不得已的惡，用之得當，個人與社會兩受其益﹔用之不當，個人與社會兩受其害。因此，對於刑法之可能的擴張和濫用，必須保持足夠的警惕。不得已的惡隻能不得已而用之，此乃用刑之道也。”

　　之所以要在金融領域專門對各級檢察院強調罪刑法定原則，是因為當前金融創新活動頻繁、領域廣泛，專業性很強。這一領域的法律政策規定較為復雜，同時又出現了很多新情況、新問題，在罪與非罪的問題上，引發了廣泛爭議。而司法機關也常常進退失據，錯抓不該抓的人或錯放不該放的人的情況都時有發生。

　　這兩年來，在互聯網金融領域的司法審判中，對於相同的情況，有的定了罪，有的沒定罪﹔有的被認為是經濟糾紛、民事糾紛，有的卻被視為刑事犯罪。這種現象無疑影響了司法公正，也抑制了金融創新的發展，對國家經濟造成了負面影響，理應得到改變。

　　當然，保護金融創新，決不等於放任金融犯罪。要兼顧兩者，在懲治犯罪的同時依法保護創新發展，最好的辦法就是貫徹罪刑法定原則。對於法律沒有明文規定的行為，不能通過類推或者類推解釋以犯罪論處。與此同時，也要禁止刑法溯及既往。對於行為的定罪量刑，隻能以行為當時有效的法律為依據，行為后頒行的新法沒有溯及既往的效力。此外，也要杜絕法外刑和不定期刑，刑罰的名稱、種類和幅度，都必須由法律加以確定。

　　法律的邊界如果太過模糊，隻會讓公民無所適從，而在金融領域，必然會遏制創新與發展。罪刑法定原則可以在金融創新與金融犯罪之間劃出一條涇渭分明的“紅線”，這是公民與司法機關都必須共同恪守的法律契約。唯有如此，才能實現司法公正與經濟發展的共贏。

　　盤和林 來源：中國青年報