張武昌繪

　　西北地區的鄉村到底應該如何發展致富？怎樣積極探索合理的發展模式，在發展致富的同時保護農耕文明，留住鄉愁文脈？

　　中共十九大報告給我們指明了發展道路：構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，實現小農戶和現代農業發展有機銜接。

　　加強體制機制創新，推進城鄉融合協調發展。鄉村振興與城市的發展密不可分，尤其是西北的鄉村大多資源貧瘠、落后偏遠，城市的資源、理念對於西北鄉村有著太重要的輻射和影響。要積極增強城鄉要素互動。通過公共財政、價格杠杆等手段，著力構筑工業化、信息化、城鎮化對農業現代化的帶動和拉動機制，推動資金、技術、人才、土地等要素向農業流動。同時，要加快城鄉投資一體，綜合應用經濟、法律和行政等手段，通過規劃引導、政策扶持等有效措施，克服市場不足和促進資源更為科學合理的配置與流動。

　　進行農村基本經營制度改革，為鄉村振興戰略提供制度保障。要著力推進土地制度改革和農村集體產權制度改革，建立在自願和個人產權股份清晰的基礎上，實現集體產權共同擁有，發揮集體組織優勢，提升農業現代化水平，提高生產要素的自由流動和整體合力。

　　通過政策支持引導，振興鄉村文化。要提倡復興優秀傳統農耕鄉土文化，給予農耕文化以應有的社會地位，增強全社會保護農耕文化意識。重視法治自治德治並舉推動鄉村治理。要構建鄉村治理的法治體，重點從鄉村組織管理制度、土地征用、宅基地流轉等方面，加快完善相關法律法規，系統構建鄉村治理的法治體系。

　　（作者方蘭，第十三屆全國人大代表，陝西師范大學西北歷史環境與經濟社會發展研究院副院長。本報記者高炳整理）

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