深化治理改革、激活治理資源、創新管理手段、提升公共服務，大數據有大用處

　　大數據不僅是一種技術潮流，在應用過程中，也深刻影響著人們的工作與生活。對於推動國家治理體系和治理能力現代化，大數據也發揮著重要作用。可以說，深化治理改革、激活治理資源、創新管理手段、提升公共服務，大數據有大用處。

　　以稅收為例，充分運用大數據的理念和技術，深化數據集成應用，能增強辦稅服務質效。一段時間以來，國家稅務總局濰坊市稅務局不斷深化“一次辦好”的改革，全力實現稅收審批服務便民化。在這一領域，大數據發揮了至關重要的作用。從一定意義上說，借助大數據，稅收改革工作正在向“一次辦好”升級，一條“信息管稅、數據服務”的新路子漸顯清晰。

　　用好大數據，首先要有大數據。這就需要搭建一個功能齊全、快速便捷的數據平台。為此，濰坊市稅務局研發了一個集成登記、征收、收入核算、納稅服務、風險管理等13大類業務領域、195項功能模塊的綜合數據分析平台，在昌樂縣稅務局試點成功並全面推廣。這個數據中心與“一次辦好”改革緊密結合，對各個涉稅業務系統、各類海量信息進行了有效整合。數據平台的建成，一方面有利於實現數據的自動提取與發布，減少納稅人報送的報表數據，減輕辦稅負擔﹔另一方面，利用全面准確的數據來剖析企業應稅行為，自行查找和分析風險點，早發現、早提醒、早解決，降低了納稅人的涉稅風險。一個數據平台，不僅讓納稅人“少跑路”“少折騰”，而且能讓辦稅更省心、更安全、更放心。

　　隻有掌握好納稅人的需求，才能把大數據用在刀刃上。近階段，我們面向基層稅務機關征集有效需求達1200個，面向納稅人征求意見建議2700余條。這些需求和建議，經過專業歸納、整合、分類后，借助相關模型，形成了數據中心的主體框架。換言之，借助大數據推動“一次辦好”的改革，首要的就是問題意識、需求意識，如果沒有精准對接、精確識別，納稅與服務就很難有效鏈接起來。

　　無論是大數據平台，還是“一次辦好”改革，都旨在雙向減負、提升服務。通過系統數據分析運用，基層稅務機關可利用海量稅收數據進行“一鍵式”快速分析，為工作決策提供依據，並及時反饋納稅人需求。納稅人在出現錯誤申報、違規涉稅操作時，稅務機關能第一時間發現，及時予以指導或糾正，避免納稅人非主觀故意導致的稅收違法行為。以前單純靠人工查賬難以發現類似問題，現在通過數據中心，企業會收到涉稅事項提醒，根據提醒“一次辦好”相關涉稅業務，大大緩解了人工審理的壓力，達到了企業和稅務機關雙向減負的成效。

　　大數據用得好，改革推進慢不了。經過一段時間的實踐証明，借助數據中心辦理稅務、推進“一次辦好”的改革落地，提升了納稅人服務滿意度、稅法遵從度和稅務機關工作精准度。可見，現代治理要有現代思維，公共服務也要有“大數據思維”，這也是實現公共服務的技術創新、管理創新和模式創新的必然選擇。

　　（作者為國家稅務總局濰坊市稅務局辦公室主任）

　　《 人民日報 》（ 2018年09月26日 05 版）

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