黨的十九大報告指出，“必須堅持和完善我國社會主義基本經濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。黨中央對“兩個毫不動搖”方針的再次重申，引導和激勵著廣大民營企業家在新時代作出新貢獻。

　　改革開放以來，我們黨對非公有制經濟的認識在實踐中不斷深化。黨的十二大報告提出，“在農村和城市，都要鼓勵勞動者個體經濟在國家規定的范圍內和工商行政管理下適當發展，作為公有制經濟的必要的、有益的補充。”黨的十六大報告提出，必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟﹔必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。黨的十八屆三中全會進一步提出，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。2016年全國兩會期間，習近平同志指出，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國共產黨確立的一項大政方針，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是完善社會主義市場經濟體制的必然要求﹔非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力於為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。可以說，“兩個毫不動搖”是我們黨對我國基本經濟制度內涵的豐富和發展，是立足改革開放偉大實踐作出的重大理論創新，必將推動我國非公有制經濟在新時代實現更大發展。

　　近年來，民營經濟發展面臨市場需求不旺、成本上升較快、融資難融資貴、稅費負擔較重、制度性交易成本較高等問題，同時一些民營企業面對經濟轉向高質量發展出現了轉型困難問題。在這種情況下，一些領域民間投資出現下降，一些民營企業出現投資方向不明、投資意願不強、投資動力不足問題。2016年3月，習近平同志在強調“兩個毫不動搖”的同時指出，我國發展一時一事會有波動，但長遠看還是東風浩蕩。廣大非公有制經濟人士要准確把握我國經濟發展大勢，提振發展信心，提升自身綜合素質，完善企業經營管理制度，激發企業家精神，發揮企業家才能，增強企業內在活力和創造力，推動企業不斷取得更新更好發展。這一重要講話精神使廣大民營企業家深受鼓舞，進一步明確了走創新發展、轉型升級之路的方向。

　　按照“兩個毫不動搖”方針，黨的十八屆三中全會提出，“公有制經濟財產權不可侵犯，非公有制經濟財產權同樣不可侵犯。國家保護各種所有制經濟產權和合法利益，保証各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。”在此基礎上，黨中央、國務院先后出台《關於完善產權保護制度依法保護產權的意見》《關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》。這為廣大民營企業家安心專心用心謀發展、煥發創業創新創富激情營造了更加有利的制度環境。

　　在生產要素獲取、市場准入等方面，民營企業曾遇到過一些壁壘。針對這一問題，黨的十八屆三中全會提出，堅持權利平等、機會平等、規則平等，廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定，消除各種隱性壁壘，制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法。黨的十九大報告提出，“全面實施市場准入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業准入限制，完善市場監管體制。”這是對堅持“兩個毫不動搖”方針的具體部署，正在有力促進拆除民營企業市場准入“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，促進更加公平市場競爭環境的形成，從而有力保障和激勵民營企業為我國經濟高質量發展作出新貢獻。

　　（作者為全國工商聯原副主席、中國民營經濟研究會會長）  

　　《 人民日報 》（ 2018年08月16日 07 版）

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