生態補償這個概念，大家都不陌生，也有不少地方在實施相關機制。此行在湖北宜昌市，當地為治理黃柏河制定的生態補償方案就十分“接地氣”，讓人眼前一亮。

　　黃柏河是長江一級支流，被譽為宜昌的母親河，承擔著為宜昌全市近一半人口供水、為宜東地區100萬畝農田灌溉的重任。黃柏河流域上游地區也是磷礦富集地，現有磷礦採選企業60多家，是長江流域最大的磷礦基地。因此，磷污染也成為黃柏河流域的主要問題之一。

　　作為緩解生態保護與經濟發展矛盾的重要手段，生態補償是治理河流污染的有效辦法之一。但黃柏河和大多數河流不一樣的是，它發源於宜昌市夷陵區，流經遠安縣后又轉至夷陵區，最后在葛洲壩水利樞紐大壩上游匯入長江——由於黃柏河干流兩次流經夷陵區，當地在實施相關生態補償機制時，難以確定補償參考斷面，也就無法直接採取其他地區現有的相關補償辦法。因此，在學習其他地區經驗的基礎上，當地制定了獨特的生態補償方案：首先，由於干流流經線路的特殊性，當地決定主要考核支流水質。同時，水質與資金補償、採礦指標“雙挂鉤”，宜昌市每年拿出100萬噸磷礦開採指標獎勵夷陵、遠安中的達標者，若都達標，則按一定比例分配﹔若都不達標，則干脆砍掉這100萬噸開採指標。

　　實事求是、因地制宜，要真正做到並不容易。生態環境有自己的獨特性，各地的社會經濟條件也有自己的獨特性，怎樣針對自身問題、利用自身資源來制定對症的方案，值得各地各部門認真研究。宜昌市黃柏河流域水資源保護綜合執法局專職副局長洪鈞說，生態補償機制建立起來，讓地方既有壓力又有動力，對治理黃柏河更上心。如今，不少地方在生態環境保護方面，做出了許多符合本地實際的探索，希望這樣的探索會越來越多。

　　《 人民日報 》（ 2018年08月01日 14 版）

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