“推行代表作評價制度”“使人才稱號回歸學術性、榮譽性本質”“對科研不端行為零容忍”……近日，中辦、國辦印發《關於深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》（以下簡稱《意見》），提出了一系列推進科技評價制度改革的務實舉措，引來廣泛關注。

　　項目評審、人才評價、機構評估（以下簡稱“三評”）是科技管理制度的重要組成部分，也是科技創新的三大指揮棒，其導向是否正確、指標是否科學、方法是否合理，在很大程度上決定著科技人員能否潛心科研、追求卓越，影響著科技創新的質量和效率。這次“三評”改革，是黨的十八大以來推進科技體制改革的繼續深化，通過形成科學的中國特色科技評價體系，有利於更好發揮評價指揮棒和風向標作用，最大限度激發科技創新的活力與潛力。

　　很多科技人員評價說，這次“三評”改革接地氣、干貨多。改革針對科技評價制度長期存在的問題分類施策，具有強烈的現實針對性和問題意識。為克服“外行評審內行”和人情票問題，《意見》就如何選拔、使用評審專家提出了明確要求，“完善專家輪換、隨機抽取、回避、公示等相關制度，對公示期間存在異議的專家開展背景經歷調查，確保專家選取使用科學、公正”。針對科研造假、學術不端等行為，《意見》明確要求“對科研不端行為零容忍”，並對嚴重失信行為責任主體實行“一票否決”。迎著問題上、向著問題改，這次“三評”改革直指病灶，既彰顯了決心更體現了力度。

　　以往“三評”中出現的許多問題，往往與對科技創新規律和人才成長規律認識不清晰、把握不到位有關。科研活動包括基礎研究、技術開發、成果轉化等不同類別，每一類科研活動都有各自的獨特規律。這次“三評”改革的可貴之處，正在於尊重不同種類科研活動的差異化特點，用科學的方法讓科研指揮棒更科學。在以前，不少基層一線醫生抱怨，做一千台手術不如發一篇論文，“唯學歷”“唯論文”“唯帽子”等一刀切現象在不少領域存在。《意見》明確提出“分類評價”的基本原則，不將論文、外語、專利、計算機水平作為應用型人才、基層一線人才職稱評審的限制性條件，正是形成多元評價體系的積極嘗試。

　　科學發展要取勢，科學評價要取實。這次“三評”改革把務實導向貫穿始終。引進海外人才，不把教育、工作背景簡單等同於科研水平﹔堅持正確價值導向，使人才稱號回歸學術性、榮譽性本質，避免與物質利益簡單、直接挂鉤﹔完善科研機構評估制度，充分發揮績效評價的激勵約束作用……從面子到裡子，從務虛到務實，這次“三評”改革樹立起務求實效的價值導向，也將以此激勵更多科研工作者沉下心來，作出更多實打實的科研成果。

　　發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。讓科學研究的指揮棒更加科學，營造潛心研究、追求卓越、風清氣正的科研環境，將對更多科研工作者形成正向激勵，從而激發各類人才創新活力和潛力，真正挖掘人才這個“第一資源”、激發創新這個“第一動力”，更好地建設世界科技強國。

　　《 人民日報 》（ 2018年07月05日 05 版）

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