北青報：密織防護網絡，讓未成年人遠離危險

年薪人民幣16萬元的家庭教師鄒明武，在輔導過程中多次強奸、猥褻未成年女學生。北京市海澱區法院一審判處鄒明武有期徒刑12年6個月，並判決禁止其自刑罰執行完畢或者假釋之日起5年內從事與未成年人相關的教育工作。鄒明武不服判決當庭表示上訴。記者11日從北京市第一中級人民法院獲悉，該院駁回上訴，維持原判。（4月12日《北京青年報》）

鄒明武因嚴重侵害未成年人切身利益被判處重刑，實屬罪有應得。梳理媒體的報道可知，近幾年來，性侵、猥褻、毆打未成年人的事件屢有發生，因而，在嚴懲類似違法犯罪行為的同時，勢必健全防范措施，密織一張讓未成年人遠離潛在威脅的防護網絡。

眾所周知，未成年人的身心發育尚未成熟，欠缺生活經驗，對是非對錯的研判能力較差。他們根本不能有效識別來自身邊的“壞叔叔”和壞行為，甚至有些未成年人在叛逆和獵奇心理的驅動下，反而會主動接觸不良事物，與劣跡人物交往。並且，一些未成年人在遭受侵害時不敢反抗，不敢求助，導致其長時間、多次遭遇侵害。

由此可見，在懲罰已經發生的相應犯罪的同時，勢必關口前移，讓不良分子遠離未成年人。要知道，雖然事后懲戒非常重要，並能形成威懾作用，但對於未成年人的任何傷害都有可能帶來不可逆轉的傷痕，有可能讓受害人終身生活在陰影和恐懼之中。從這方面來講，事前防范的意義非同尋常，值得相關部門重視。

值得注意的是，鄒明武獲刑的同時被禁止自刑罰執行完畢或者假釋之日起5年內從事與未成年人相關的教育工作，此即所謂的“從業禁止”，其目的在於讓未成年人遠離不法侵害。但遺憾的是，由於論証較晚，實踐經驗較少，我國的從業禁止制度還不太完善。如目前的從業禁止以構成犯罪，被法院判刑為前提，且最長期限為5年，並缺乏具體操作規程。

這樣就不利於全面、有效地保護未成年人遠離危險。目前發生的一些保姆、幼師、保育員虐童事件，這些人的虐童行為可能持續很久，且“劣跡”不改，但如果構不成犯罪並被判刑，則不能對其實行從業禁止。此外，根據規定，應由公安機關監管行為人是否違反從業禁止，但如何操作，如何要求用人單位執行從業禁止，則存在空白。現實中，行為人有可能到任何一個教育機構應聘，教育機構如何有效掌握相關信息並將其拒之門外﹔甚至一些行為人從事無需取得資格的“野家教”，家長該如何防范，監管部門該如何發現並查處，都是亟待解決的問題。

保護未成年人遠離潛在危險不能淪為空談，有必要構建更加科學、完善、可操作的防范體系。一是引入從業評估機制，要求所有從事接觸未成年人行業者接受心理、性格評估，不合格的不得錄用。二是擴大從業禁止范圍和期限，有虐待、毆打等違法行為的，均不妨納入限制范圍，並有必要長期限制。三是做到信息共享，確保有效攔截“前科人員”，情節惡劣者，不妨對其佩戴具有跟蹤、監控功能的電子腳鐐，並對其出現周邊的家長發出預警。這樣才能編織一張保護未成年人遠離潛伏在身邊危險的制度網絡，讓未成年人無憂成長。