【專家談】巡視利劍：發現問題，形成震懾，優化生態

政論專題片《巡視利劍》，通過大量鮮活案例與身邊故事，以藝術化方式生動呈現了十八大以來巡視制度的運作情況及其功能發揮，闡明了巡視工作在全面從嚴治黨中的重要作用，觀后令人深受教育，並獲得了深刻的警示。

用好巡視利器，推動全面從嚴治黨。黨在長期執政條件下所面臨的最大危險，就是腐化變質的危險。為了有效預防和堅決扼制腐敗，就必須加強黨內監督。黨的十八屆六中全會指出，黨內監督要“尊崇黨章，依規治黨，堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長期執政條件下自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。習近平總書記指出，巡視是黨內監督的戰略性制度安排，必須有權威性，成為國之利器、黨之利器。他強調“巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式”。十八屆六中全會強調，黨內監督的任務是確保黨章黨規黨紀在全黨有效執行，維護黨的團結統一，重點解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛，管黨治黨寬鬆軟問題，保証黨的組織充分履行職能，發揮核心作用，保証全體黨員發揮先鋒模范作用，保証黨的領導干部忠誠干淨擔當。十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，從加強和改進黨的領導這一根本原則出發，把巡視作為全面從嚴治黨的重大舉措，賦予巡視制度新的活力，研究巡視工作，確立巡視工作方針，系統闡述巡視任務，對發現的問題有針對性地評判，對落實整改責任、運用巡視成果作出指示，堅持巡視工作全覆蓋，通過巡視這一手段抓住並推動解決黨和國家根本性、方向性、全局性問題，使巡視利劍作用得到充分發揮，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發展。實踐証明，巡視監督是黨內監督和群眾監督相結合的有效方式，彰顯中國特色社會主義民主監督的制度優勢，是管黨治黨的利器，必須用好用夠用足。

利劍高懸，發現問題，形成震懾。習近平總書記指出，堅決反對腐敗，防止黨在長期執政條件下腐化變質，是我們必須抓好的重大政治任務。反腐敗高壓態勢必須持續保持，堅持以零容忍態度懲治腐敗。對於腐敗分子，發現一個就要堅決查出一個，不能養癰遺患。2014年，在中央紀委三次全會上，習近平總書記指出：滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗影響惡劣，亟待解決。全黨同志要深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。黨的十八大以來，黨中央把巡視工作擺上更突出的位置，習近平總書記親自部署，提出“發現問題，形成震懾”的巡視工作方針，提出一系列理論創新，實踐創新，制度創新，讓巡視這一借鑒傳統督察制度的黨內監督方式，煥發出全新的活力和更大的威力，充分發揮了警鐘長鳴、利劍高懸的震懾作用和發現問題、解決問題、遏制腐敗的作用。正如習近平總書記所說：“巡視組要當好黨中央的‘千裡眼’，找出‘老虎’‘蒼蠅’，抓住違紀違法線索。要落實監督責任，敢於碰硬，真正做到早發現、早報告，促進問題解決，遏制腐敗現象蔓延的勢頭”。事實是最好的証明，十八大以來，中央巡視組以問題為導向，真巡視，真監督，真發現問題。中央十二輪巡視發現各類突出問題8200余個，並及時處理，使黨內監督職責得以真正落實，有效地遏制了腐敗現象，很好地維護和促進了黨和國家的肌體健康。

利劍高懸，倒逼作風，優化生態。黨的十八屆六中全會指出，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。習近平總書記指出，全黨要以自我革命的政治勇氣著力解決自身存在的突出問題，不斷增強黨自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高能力。經受四大考驗，克服四種危險，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。十八大以來，巡視工作與時俱進，不斷創新，從全面從嚴治黨高度擦亮巡視利劍，扎扎實實推進，了解真實情況，查找真問題，糾正不正之風，懲治腐敗。始終貫穿問題導向，以“抓早抓小、治病救人”的反腐敗思路，敢碰硬，敢較真，對問題早發現、早提醒、早糾正、早查出，對苗頭性問題及時約談或進行誡勉談話，防止小問題演變成大問題，對查出的腐敗分子依紀依法予以嚴厲懲治，以儆效尤，發揮了懲治的教育作用，贏得了群眾的信任和支持。巡視不只是劍指個人的貪腐，也劍指一些地方組織，毫不留情地揭開一些地方政治生態的嚴重惡化問題，例如山西系統性、塌方式腐敗和三大賄選案等，真正做到了利劍高懸，震懾常在，倒逼一些有問題的部門、單位和組織認真整改，改進作風，糾正各種亂象，解決問題，淨化政治環境，規范政治生活，改善和優化政治生態，使巡視工作在從嚴治黨、維護黨紀方面的效果獲得了根本性提升。（作者為陝西省中國特色社會主義研究中心特約研究員，西安交通大學馬克思主義學院教授，博士生導師）