發展是解決一切問題的關鍵。對人權事業來說，隻有發展，才能保障這一事業不斷進步。

　　當下中國，近期發展目標十分明確：2020年“全面建成小康社會”。追求這一目標，中國有雄心，有方略，有理念，鍥而不舍。實現這一目標，必將促進中國人權事業不斷進步。

　　中共十八大，在總結十六大提出“在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”，十七大提出“新的更高要求”所取得的成就和經驗基礎上，提出“全面建成小康社會”目標。“經濟持續健康發展”“人民民主不斷擴大”“文化軟實力顯著增強”“人民生活水平全面提高”“資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展”等方面的目標，提升、豐富和發展了對全面建成小康社會的認識。

　　全面建成小康社會的目標，與尊重和保障人權的內涵相一致，為中國人權事業發展規劃了步驟，指明了方向。十八屆五中全會上，以習近平同志為核心的黨中央提出制定“十三五”規劃的建議，對如期全面建成小康社會進行總體部署。2016年發布的“十三五”規劃綱要，成為全面建成小康社會的收官規劃。

　　全面建成小康社會，必須全面脫貧。極端貧困地區和人口的長期存在，是全面建成小康社會的最大“攔路虎”。以習近平同志為核心的黨中央，提出了到2020年貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽的目標任務。中國把2020年所有貧困地區和貧困人口全部脫貧，作為全面建成小康社會的基本標志。這一雄心壯志，堪稱保障人權的庄重宣示、嶄新標准，提升了發展中國家人權事業發展的標准和層次。

　　有雄心，也有方略。為確保2020年全面脫貧的目標任務完成，中國制定了以產業發展脫貧、轉移就業脫貧、易地搬遷脫貧、教育扶貧、健康扶貧、生態保護扶貧、兜底保障等各項精准措施和途徑。國務院2016年印發的《“十三五”脫貧攻堅規劃》，詳細規定了近5年脫貧攻堅總體思路、基本目標、主要任務和保障措施，提出了打贏脫貧攻堅戰的時間表和路線圖。

　　效果明顯。2013-2016年，中國農村共有5500多萬人口脫貧，連續4年實現了每年減少1000萬以上貧困人口的減貧任務。盡管到2020年實現全部脫貧的任務仍然十分艱巨，但通過“精准扶貧”“補短板”，無疑切實落實了人權的普遍性原則，這是中國對世界人權事業發展的巨大貢獻。

　　理念重要。十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議，提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，並強調這是關系中國發展全局的一場深刻變革。其中，堅持共享發展，就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩步前進。

　　中國建設小康社會的實踐和思考，與聯合國憲章所要求的“創造適當環境”“久而弗懈”“促成社會進步及較善之民生”以及《世界人權宣言》所追求的“促成較大自由中的社會進步和生活水平的改善”目標，完全一致。

　　中國全面建成小康社會的過程，是十幾億人民生活水平不斷提高的過程，也是人類文明發展和人權事業發展史上的巨大成就。

　　（作者為南開大學法學院教授）

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