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美啟動301調查背離世貿組織原則(望海樓)

沈丁立
2017年09月09日04:24 | 來源:人民網-人民日報海外版
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  日前,美國財政部宣布依據美國1974年《貿易法》的301條款,向中國對美貿易進行所謂調查。美方認為,如果調查結果証實中國對美貿易存在不公平行為,包括存在知識產權侵權等,美方將對中國出口美國的相關商品征收高額關稅。

  美國祭出301調查,令人啞然。要說當今美國政府“不知有漢,無論魏晉”,估計相當貼切。

  中美是世界上兩個最大的經濟體與貿易體,雙方正在發展著世界上前所未有的國家間經貿緊密關系,兩國年度貨物貿易額近年連超5000億美元。如此強勁的經濟紐帶,無疑符合中國國家主席習近平與美國總統特朗普今年4月在海湖庄園會晤的期待,並且順應兩國人民對發展廣泛深入的整體關系(包括經貿關系)的需求。這種關系,不僅有利於中國,也同樣有利於美國。

  由於中美經貿關系密切,雙方針對具體問題存在著一些矛盾甚至摩擦已成為常態。美方抱怨中國不尊重知識產權、操縱匯率、設置壁壘,中國批評美國政經不分、冷戰思維。美方動輒以國家安全為由,不僅妨礙中國對美投資,而且限制中國從美國進口,這些都是妨礙中美正常經貿關系的重要緣由。

  面對矛盾,中美本應冷靜對話,攜手向前。雙方如果確實存在無法直接解決的難題,不妨前往日內瓦的世界貿易組織尋求仲裁。美國當年推動建設了這一國際貿易的世界機構,其重要功能之一就是協助成員國排解經貿爭端。對於這一國際貿易仲裁機制,中美都曾善加使用,也曾多次順利解決兩國面臨的若干經貿爭議。

  現在,美國單方面啟動對華貿易的301調查,背離了世界貿易組織的根本原則。作為世界貿易組織的成員,美國任何根據301調查而單方面對個別他國上調關稅的行為,都涉嫌違反世貿組織規定,其做法不僅中國反對,其他國家也不會贊成。既然特朗普總統言必稱“公平貿易”,那麼,是美國單方面調查並援引國內法施加制裁公平,還是由世貿組織進行調查並給予說法更為公平,世人一望便知。

  人們注意到,隨著全球化水平的日益提高,世界范圍制造業的生產鏈以及價值鏈正日趨復雜,各國經濟的相互依賴也逐漸加深。美國制裁中國,不僅中國受損,而且其他國家必然關聯被坑,大家都會對美國產生不滿。美國加害中國,不可能自身無損,必然還將連累他國。因此,美國欲強行挑起貿易戰,受傷的可能恰恰就是美國自己。這些關聯效應,已經受到華府方面專家的高度重視。

  當前,中美兩國應共同協力,推動兩國領導人海湖庄園會晤達成的合作計劃。特朗普總統年內將對中國回訪,雙方應通力合作。以他的資歷,應不難認識美國對華調查乃是損人害己的雙刃劍。

  (作者為復旦大學國際問題研究院副院長、教授)

(責編:馮人綦、曹昆)

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