人民日報評論員:迎來更富活力的“金色十年”

——學習習近平主席金磚國家工商論壇開幕式主旨演講

國紀平

2017年09月04日04:58  來源:人民網-人民日報
 

  “城在海上,海在城中。”被譽為“海上花園”的廈門因海而生、向海而榮,這裡自古彰顯海納百川的氣質,見証銳意進取的奮斗歷程。

  世界的目光移向中國東南沿海,金磚合作的指針定格廈門時間。9月3日至5日,廈門迎來金磚國家領導人第九次會晤。開放包容的廈門,中國紅、俄羅斯藍、南非黃、巴西綠、印度橙,與藍天、碧海、青山、紅花、白鷺的千百年美景相映成趣,煥發生機。

  國際政治經濟格局持續變化,世界不穩定、不確定性因素增加,人類面臨的風險挑戰層出不窮。面對“世界怎麼了、我們怎麼辦”的時代命題,世界盼望新興市場大國提供新思路。進入第二個十年的金磚國家合作機制,面臨深化伙伴關系的重要契機,進一步拓金磚合作之路,固金磚大廈之基,成為歷史使命。

  “中方將秉持開放包容、合作共贏的金磚精神,同各成員國攜手並肩,推動廈門會晤取得成功,推動金磚國家合作邁上新的台階。”1月1日,習近平主席致信其他金磚國家領導人,正式拉開金磚國家“中國年”大幕,“深化金磚伙伴關系,開辟更加光明未來”主題之音奏響。

  “金磚國家將迎來更富活力的第二個十年,讓我們同國際社會一道努力,讓我們的合作成果惠及五國人民,讓世界和平與發展的福祉惠及各國民眾。”9月3日,習近平主席在2017年金磚國家工商論壇開幕式上發表題為《共同開創金磚合作第二個“金色十年”》的主旨演講,總結合作經驗,闡釋精神內涵,擘畫未來方向——意義重大、影響深遠的演講回應了世界對金磚國家廈門之約的厚重期待,中國智慧為金色航程更添光彩。

  (一)

  “觀察金磚合作發展,有兩個維度十分重要。一是要把金磚合作放在世界發展和國際格局演變的歷史進程中來看。二是要把金磚合作放在五國各自和共同發展的歷史進程中來看。”習近平主席的精辟論述,打開了人們觀察金磚進程的視野。

  當今世界正發生前所未有之大變局,國際戰略格局、全球治理體系、全球地緣政治棋局、綜合國力競爭發生重大變化。

  自現代國際關系誕生之日起,國際秩序曾長期被大國特別是西方大國左右,國際政治的舞台不斷上演西方國家爭奪權杖的游戲,國際體系也長期由西方世界主導。

  而今,曾被尊為“自然法則”的由單個強國主導國際體系的一頁翻了過去。時代發展的新坐標,呈現發展中國家紛紛走上前台的嶄新面貌。這是二戰后民族獨立大潮風起雲涌,20世紀末至21世紀初新興市場國家和發展中國家群體性崛起帶來的新氣象。從大西洋移向太平洋,從北方移向南方,國際格局重心的變化昭示著新時代的到來。

  在國際力量對比發生深刻變化的歷史進程中,新興市場國家和一大批發展中國家的快速發展,無疑是其中最具革命性的變化。2001年,題為《全球需要更好的經濟之磚》的報告打開了觀察世界的新視野——高盛公司時任首席經濟學家吉姆·奧尼爾首次提出“金磚”概念。隨后,他還大膽預測金磚國家(中國、俄羅斯、巴西、印度)經濟總量40年后將超過西方六大工業國之和,到2050年將全部躋身全球經濟六強。雖然當時不乏質疑之聲,但歷史的發展卻不斷給這一結論提供論據,恰如世界銀行2011年的報告所揭示的一個嶄新的世界經濟格局:“現代歷史上,從未有如此之多的發展中國家位於多極經濟體系的前沿。”

  國際格局的天平上,新興市場國家和發展中國家的砝碼不斷加重。根據國際貨幣基金組織今年7月發布的《世界經濟展望報告》,發達經濟體今年經濟增速為2%,明年為1.9%﹔新興市場國家和發展中國家今年經濟增速為4.6%,明年為4.8%。新興市場國家和發展中國家經濟增速是發達國家2倍以上,多年來已成常態。過去10年,金磚國家對世界經濟增長的貢獻率超過50%。數字的背后,是非西方世界數十億人生活的改善。隨著時光推進,天平的指針不斷滑向新興市場國家和發展中國家,不以任何人、任何國家的意志為轉移。

  有什麼樣的國際力量對比,就有什麼樣的全球治理格局。伴隨以七國集團為中心的國際經濟機制在全球經濟治理中效率降低,1999年,包含多個新興市場國家在內的二十國集團對話機制建立。18年過去,從最初的被邀請上桌,到如今更加自如地與發達國家平等對話,新興市場國家的發言權不斷提升。

  “世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展,弱肉強食的叢林法則、你輸我贏的零和游戲不再符合時代邏輯,和平、發展、合作、共贏成為各國人民共同呼聲。”習近平主席的講話,切中當今世界任何人不得回避的大現實、大潮流、大趨勢。從聯合國、二十國集團到其他多邊舞台,上演的再不是西方國家自導自演的獨角戲,而是發達國家同新興市場國家和發展中國家合作的協奏曲。

  “來而不可失者,時也﹔蹈而不可失者,機也。”作為新興市場國家和發展中國家的領頭羊,金磚國家勇立國際格局變革的潮頭。正如巴西利亞大學國際關系學教授賽爾沃所言,正在走向成熟的金磚國家擁有推動國際秩序變革的力量。

  (二)

  “世界掌握在那些有勇氣憑借自己的才能去實現自己夢想的人手中。”習近平主席曾經引用的這句巴西名言,堪為金磚國家合作歷程的寫照。

  2006年9月,中國、俄羅斯、印度和巴西四國外長在聯合國大會期間舉行首次會晤,金磚國家合作由此正式啟動。金磚國家十年磨一劍,合作不斷走深走實,為各成員國人民帶來福祉,為促進世界經濟增長、完善全球治理、推動國際關系民主化作出重要貢獻。世界愈發清晰地看到,金磚國家合作不是清談無為,海闊天空,而是講求實效,抓鐵有痕。

  10年間,走出一條探索進取、謀求共同發展之路。金磚合作順應新興市場國家和發展中國家崛起的歷史潮流,經歷國際金融危機的淬煉,始終堅持發展優先。10年來,五國經濟總量在世界經濟中的比重從12%上升到23%,貿易總額比重從11%上升到16%,對外投資比重從7%上升到12%,30億人民的生活質量日益改善。金磚成色越來越足,分量越來越重。

  10年間,走出一條務實為先、推進互利合作之路。金磚國家努力構建全方位、寬領域、多層次的合作架構,形成數十項合作機制,彰顯行動力和有效性,開辟南南合作新路徑。以金磚國家新開發銀行和應急儲備安排為代表,一批務實合作項目從無到有,落地生根。僅2016年,新開發銀行就批准來自5個成員國的7個項目,規模達15億美元,今年有望再批准10至15個貸款項目。

  10年間,走出一條敢於擔當、力求在國際舞台上有所作為之路。面對國際金融危機沖擊,金磚國家積極推進結構性改革,向創新要動力。在重大國際和地區問題上,金磚國家仗義執言,使《聯合國憲章》宗旨和原則得以維護。面對不公正不合理的全球治理現狀,金磚國家積極推進改革進程,大大提升了新興市場國家和發展中國家的代表性和發言權。

  跨越世界上最遠的距離,金磚國家攥指成拳,走出大國合作共贏的新路。有人擔心“金磚威脅”,有人擔心金磚國家新開發銀行等“造了西方主導的國際金融體系的反”,但金磚國家用行動向世界証明,國家關系可以超越政治和軍事結盟的老套路,建立結伴不結盟的新關系﹔超越以意識形態劃線的老思維,走出相互尊重、共同進步的新道路﹔超越你輸我贏、贏者通吃的老觀念,實踐互惠互利、合作共贏的新理念。金磚合作不是國際體系的破壞性力量,而是讓世界更美好、人民更幸福、國家間更能和平相處的建設性力量。

  “平等相待、求同存異”“務實創新、合作共贏”“胸懷天下、立己達人”,習近平主席提煉的3條啟示,是對在實踐中不斷升華的金磚精神內涵的深刻闡釋,啟迪人們進一步認識到,金磚國家在合作中凝聚的共同價值追求,給人民帶來了福祉,讓世界萬象更新。

  有目共睹的現實,更新著人們的認知。法國前總統雅克·希拉克曾斷言,世界已發生歷史性變化,全球經濟舞台上出現了一批新興市場大國,“領導今天的世界事務,不能沒有它們,也不應當沒有它們”。

  環顧當今世界,在西方國家“亂”與“退”的背景下,新興市場國家和發展中國家的“治”與“進”令人印象深刻,“金磚智慧”和“金磚方案”大放異彩。

  (三)

  分秒涓滴,金磚合作進入新的十年。中國智慧,照亮金磚合作新的征程。

  5年來,習近平主席出席歷次金磚國家領導人會晤,提出貿易投資大市場、貨幣金融大流通、基礎設施大聯通、人文大交流四大合作目標,倡導開放、包容、合作、共贏的金磚精神,主張構建維護世界和平、促進共同發展、弘揚多元文明、加強全球經濟治理的四大伙伴關系。中國為金磚發展開出良方,給出“金磚向何處去”的中國方案,不斷打造金磚國家息息相關的利益共同體、攜手前行的行動共同體。

  2017年,金磚合作正處在承上啟下的關鍵節點上。如何進一步深化金磚伙伴關系,謀劃面向未來的藍圖?中國作為金磚國家主席國,擔當領航重任。

  政治安全合作創新推進。習近平主席在德國漢堡主持金磚國家領導人非正式會晤,在世界主要國家對全球治理重大問題分歧明顯的背景下,首次以新聞公報形式發出一致聲音。金磚國家首次在聯合國大會之外舉行外長會晤,就全球政治、經濟、金融領域重大和共同關心的問題交換意見,並發表新聞公報。安全事務高級代表會議圍繞全球治理、反恐、網絡安全和能源安全等熱點問題達成廣泛共識。建立在紐約聯合國總部、聯合國日內瓦辦事處和維也納辦事處常駐代表會晤機制,並在聯合國會議上首次作共同發言。

  經濟金融合作動力十足。經貿部長會議達成8項重要合作成果,勞工就業部長會議通過4個成果文件,通信部長會議在數字經濟、包容性增長、技術創新、產業融合發展等方面達成多項共識,財金、農業、環保、稅務等諸多領域合作取得新進展。金磚國家宣布支持多邊貿易體制、反對保護主義的行動共識,呼應了國際社會呼聲。不久前批准的《金磚國家投資便利化合作綱要》,是繼去年二十國集團領導人杭州峰會通過《全球投資指導原則》之后,在全球投資政策領域達成的又一個重要成果,也是在全球投資便利化領域達成的第一份專門文件。

  人文交流活動蓬勃開展。《時間去哪兒了》,首部金磚國家合拍電影今年6月在四川成都上映,拉開第二屆金磚國家電影節序幕。來自各成員國的創作團隊,以同一主題、不同視角,講述對時間和情感的不同理解,匯聚成一部109分鐘的集錦長片。這是金磚國家人文交流的最新成果,也是金磚精神的結晶。首屆金磚國家運動會、金磚國家國際象棋大師賽……20余場人文交流活動,新形式、新內容,增強民眾對金磚合作的參與度,進一步夯實民意基礎。

  政治、經濟、人文三個輪子齊動,匯聚合力,生發動力。俄羅斯金磚國家研究委員會執行主任格奧爾吉·托洛拉亞的評價代表了各方的共同看法——擔任主席國以來,中國在進一步弘揚金磚精神的基礎上,著眼進一步深化伙伴關系,拓寬金磚國家合作基礎,為金磚增添光彩。這一年,金磚國家的影響力取得了長足進展。

  找准前進方向,這是金磚合作第二個十年開局的使命所在。習近平主席提出的4點希望,正是共同努力的方向所在——“深化金磚合作,助推五國經濟增加動力”“勇擔金磚責任,維護世界和平安寧”“發揮金磚作用,完善全球經濟治理”“拓展金磚影響,構建廣泛伙伴關系”。世界共同感知,中國方案的強大推動力量正將金磚巨輪的航程引向更加寬廣的藍海,通往金磚伙伴共同的美好未來。

  (四)

  一花獨放不是春,百花齊放春滿園。

  “我們應該擴大金磚合作的輻射和受益范圍,推動‘金磚+’合作模式,打造開放多元的發展伙伴網絡,讓更多新興市場國家和發展中國家參與到團結合作、互利共贏的事業中來。”聆聽習近平主席的講話,人們的目光投向廈門會晤期間新興市場國家與發展中國家對話會的會標,那是霓虹綻放、世界多彩的願景。

  隨著這個世界越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體,如何順應歷史潮流,在全球形成厚植金磚國家伙伴關系的沃土,讓發展遍及全球更廣泛地區,讓廣大新興市場國家和發展中國家更廣泛參與全球治理,這是中國一直在思考並探索的問題。廈門會晤,金磚國家將首次同來自全球范圍的新興市場國家和發展中國家代表對話,南南合作的平台進一步擴大。

  打造“金磚+”,推動共同發展,可以為新興市場國家和發展中國家創造穩定、開放、包容、普惠的發展環境。進一步擴大金磚國家“朋友圈”,讓更多發展中國家搭上發展的快車、便車。中國的積極主張受到廣泛認同和熱烈歡迎。

  打造“金磚+”,應對全球性挑戰,將使站在時代發展前沿的新興市場國家和發展中國家展現更多擔當。國際金融危機爆發后,新興市場國家和發展中國家在推動世界經濟復蘇方面作出的卓越貢獻,足以讓人們相信,世界提升應對全球性挑戰的聯動合力,缺不了“金磚+”的能量。

  打造“金磚+”,完善全球治理,可以助力新興市場國家和發展中國家代表性和發言權的提升。“對經濟全球化進程中出現的問題,我們不能視而不見,也不能怨天尤人,而是要齊心協力拿出解決方案。”習近平主席指出了時代賦予新興市場國家和發展中國家的責任——推動建設開放型世界經濟,促進貿易和投資自由化便利化,合力打造新的全球價值鏈,實現經濟全球化再平衡,使之惠及各國人民。

  “中國提出拓展‘金磚+’模式,意在吸納最重要且經濟極具活力的發展中國家,遵循的不是地區性而是全球性原則”“‘金磚+’或許會成為一種新的世界經濟一體化模式,為所有發展中國家融入一體化提供理想平台”……世界共同關注,即將在廈門開啟的“金磚+”進程,創造新的生機,孕育新的動力。

  (五)

  金磚國家領導人廈門會晤,將是黨的十八大以來我國重大主場外交行動的完成篇。近5年來,中國人民與世界人民夢想交織的美好畫面,彰顯中國智慧的魅力、中國力量的影響。

  “世界那麼大,問題那麼多,國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案,中國不能缺席。”十八大以來,習近平主席從戰略高度,觀大勢、謀大局,深刻辨析中國外部環境中的機遇和挑戰,堅持統籌國內國際兩個大局,統籌安全和發展兩件大事。上海亞信峰會、北京亞太經合組織領導人非正式會議、二十國集團領導人杭州峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇……5年來,中國舉辦的一系列重大主場外交活動,為改革完善全球治理體系、推動建立更加公正合理的國際秩序貢獻中國智慧、提出中國方案。“中國是一個有責任、有擔當的國家。”英國《經濟學人》雜志如此評價。

  和平是發展的基礎,穩定是繁榮的前提。當今世界,冷戰思維和強權政治陰魂不散,恐怖主義、難民危機等非傳統安全威脅持續蔓延。如何化解和平赤字?中國在上海亞信峰會上倡導共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀。如今,中國提出的新安全觀唱響國際舞台,得到各方贊許和支持。

  亞太是中國的安身立命之所、發展繁榮之基。今天的亞太發展動力強勁,但也面臨方方面面的挑戰。如何在后國際金融危機時期謀求新的增長動力?中國在北京舉行的亞太經合組織領導人非正式會議上提出共建面向未來的亞太伙伴關系——共同規劃發展願景、共同應對全球性挑戰、共同打造合作平台、共同謀求聯動發展……中國夢、亞太夢、世界夢,在雁棲湖畔交相輝映。

  發展是解決一切問題的總鑰匙。世界經濟復蘇動力不足,國際貿易和投資低迷,保護主義抬頭,經濟全球化遭遇逆風。針對世界經濟中的突出問題,中國引領二十國集團領導人杭州峰會開出標本兼治、綜合施策的藥方,其核心和實質是抓住創新這個動力,沿著開放的路徑,本著聯動的精神,追求包容的目標,讓增長和發展惠及所有國家和人民。國際社會認為,中國通過給全球經濟提供解決方案,展現了大國智慧和擔當。

  偉大的實踐,助力“一帶一路”這一世紀工程造福各國人民。今年5月,在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇,成為新中國成立以來由中國首倡、中國主辦的層級最高、規模最大的多邊外交活動。論壇明確“一帶一路”未來合作方向,規劃“一帶一路”建設的具體路線圖,確定了一批“一帶一路”將實施的重點項目。“我們正走在一條充滿希望的道路上。我相信,隻要我們相向而行,心連心,不后退,不停步,我們終能迎來路路相連、美美與共的那一天。”習近平主席的話,道出了“一帶一路”建設參與國的心聲。

  中國主場外交好戲連台,折射出中國同國際社會的互聯互動空前緊密。中國前所未有地靠近世界舞台中心,前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標,前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。面對“建設一個什麼樣的世界、如何建設這個世界”等關乎人類前途命運的重大課題,中國勇於提方案、作貢獻,積極為全球治理提供公共產品,日益成為國際形勢的穩定錨、世界增長的發動機、和平發展的正能量、全球治理的新動力。中國外交更加自信,中國特色、中國風格、中國氣派更加鮮明。

  風勁揚帆正當時。端詳金磚國家領導人第九次會晤的會標,五種顏色構成的主圖案既是鼓滿的風帆,也是旋轉的地球,與廈門會晤主題相互呼應,寓意金磚五國同舟共濟、破浪前行。

  矚望金磚合作更富活力的第二個“金色十年”,人們寄望中國特色大國外交繼續發揮引領作用,書寫更多精彩生動的金磚故事,推動金磚巨輪開辟更加寬廣的金色航程。


  《 人民日報 》( 2017年09月04日 01 版)

(責編:王吉全、黃策輿)