南方日報：脫貧攻堅的“一把手責任”不是空話

中央紀委黨風政風監督室日前通報，在中央紀委第四輪扶貧領域問題線索重點督辦中，20個省區的紀檢監察機關對涉及的46件問題線索進行了調查核實，查實115個具體問題，388名責任人受到處理。這些受處理的干部，既有省直、市直、縣直部門的，還有鄉鎮、站所以及村一級的，尤其值得關注的是，“一把手比重較大，佔比過半”。

實現農村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，是打贏“十三五”脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會的第一目標，更是各級各部門面臨的歷史“大考”，黨政一把手作為“管總”的負責人，責無旁貸。黨中央反復強調，要建立“黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制”，一把手要“當好扶貧開發工作第一責任人”“做好扶貧一線總指揮”“切實擔負起扶貧工作的主體責任”，突出的即是對“一把手責任”的嚴格要求。近年來，各地各部門通過簽署扶貧“軍令狀”、嚴格扶貧工作的政績考核、實施“扶貧一把手工程”等方式，不斷強化“一把手責任”。在這種背景下，通報所顯示的問題，實際上就是提醒密切關注扶貧“一把手責任”的深層次問題，將相應的責任機制落到實處。

脫貧攻堅的“一把手責任”，首先是“求實”的工作責任。在扶貧開發工作進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的沖刺期，精准扶貧之所以成為首要的政策要求和工作要求，目的就是避免大水漫灌、走馬觀花、大而化之式扶貧，做到因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，對症下藥、精准滴灌、靶向治療。這就要求一把手在部署扶貧工作時要實事求是，深入一線，查實情、出實招﹔在推進工作時要親身抓落實，確保各項政策落到實處、發揮實效。倘若一把手對扶貧只是口頭重視，聽匯報、重數字、發文件，“精准”二字也就無從落實，難免出現“假脫貧”“被脫貧”“數字脫貧”。

脫貧攻堅的“一把手責任”，也是“擔當”的主體責任。脫貧攻堅的“最后一公裡”是深度貧困問題。要“攻克堅中之堅”，一把手必須敢於擔當，迎難而上，而不是遇到困難就打退堂鼓，看到風險就挂免戰牌。“擔當”也是“黨政同責、一崗雙責”的要求，對下屬和下級單位在扶貧過程中出現的一些問題，對應的主管領導必須敢抓敢管、嚴抓嚴管、善抓善管。“擔當”就是不但要以身作則、清正廉潔，還要抓好班子、帶好隊伍，守土有責、守土負責、守土盡責，通過強化督導和監督，層層傳導壓力，有效抵御扶貧領域侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。

強化脫貧攻堅的“一把手責任”，必須加大問責力度。脫貧攻堅，既是實現全面建成小康社會第一位的民生工程，也是鞏固黨的執政基礎、事關國家長治久安的政治任務。無論是工作中一些領導干部的拍腦袋決策、形式主義、不作為亂作為等違紀行為，還是一些部門負責人挪用扶貧資金、玩忽職守乃至監守自盜等違法問題，都嚴重影響了脫貧攻堅的進展和成效。對此，紀檢和司法部門必須嚴肅問責、嚴格執法，對典型案例不僅要及時通報，還要深入剖析，查找問題根源﹔不僅要對扶貧領域違法違紀問題採取專項督查、檢查等方式，聚焦重點、焦點問題，加大發現和查處力度，還要通過完善公開透明機制、健全內外監督體系，形成長效責任機制。

可見，抓好脫貧攻堅的“一把手責任”，既是關涉扶貧成敗的工作問題，也是管黨治黨的重要方面，各級各部門必須下大力氣做好。