□城市管理早已“有法可依”，“見怪不怪”的根子在執法不嚴

　　一段時間以來，隨著北京推進疏解非首都功能，一大批違章建筑被依法拆除。有意思的是，許多違章建筑直到被推倒時，周邊居民才知道，“原來，這房子當年是違章搭建的”。不少違章建筑存在了10多年甚至數十年，幾乎與周邊建筑和居民生活融為了一體。人們不禁要問：為什麼這麼多年來違法行為都沒有被糾正，為什麼曾經的城市管理對私搭亂建的怪現狀長期“見怪不怪”？

　　“見怪不怪”，不僅表現在對待違章建筑上。在不少地方，許多已經明令禁止的違法違規現象，卻堂而皇之地出現。比如，規定火車站外交通擁堵的大街上出租車不能“趴活”，但總有出租車在那裡招攬生意﹔各大醫院想了不少招打擊“號販子”，卻總有號販子旁若無人地在醫院門前詢問“要號嗎”﹔城市裡養狗有嚴格規定，但總能見到沒有拴鏈子的大型犬在小區裡橫沖直撞……

　　“見怪不怪”的背后是城市管理執法的缺失。對違法行為的姑息縱容，短期內看，影響的是具體的一人一事，長期來看，降低的是城市的品位，損害的是社會的風氣，破壞的是法治的權威。前不久，曾曝出這樣的怪事：小偷在前面偷東西，市民在后面圍成一圈當看客，竟沒人吱聲，更沒人制止。追根溯源，這就是“法之不能行”所導致的公眾對正義的麻木。北京整治“開牆打洞”，從某種意義上講，正是對過去城市管理執法不嚴的“補課”。

　　應該說，我們在城市管理中，已經形成比較完備的法律法規和制度體系，解決了“無法可依”的問題。如今，擺在我們面前的主要是“執法不嚴”的問題。有的制度規定得很嚴格，但執法卻寬鬆軟，有很大的彈性，可執行可不執行。長此以往，不僅制度虛設，而且為權力尋租留下了巨大空間。一些人想的不是怎麼遵章守紀，而是違法亂紀后如何找人“疏通”﹔一些人懷著僥幸心理，覺得法不責眾，也就“見怪不怪”了。

　　“法律的權威在於法之必行”，而不在於違法后處罰有多嚴。以違章建筑為例，且不說罰款、拘留，如果私搭亂建后都會無一例外地被拆除，肯定沒人再去違法搭建，也沒人會去“疏通關系”，以尋求“通融”。但如果有一例違法建筑存在，就會帶來嚴重的“破窗效應”，使越來越多的人心懷僥幸地模仿。

　　在法治社會，諸如此類的“見怪不怪”就是對法治的漠視，對規則的踐踏。不論是城市管理者還是社會公眾，都應敢於對違法違規的行為說“不”，絕不姑息違法建設、開牆打洞等城市亂象。隻有這樣，城市管理才能“像繡花一樣精細”，社會風氣才能“崇德向善”“和諧文明”。

　　《 人民日報 》（ 2017年08月16日 17 版）

分享讓更多人看到