現代城市治理要像繡花一樣精細，注意到城市運行各個環節的問題，還得在政府監管、企業自律、社會協同、公眾參與之間建立有機聯系，統合各種利益需求

　　在新技術、新業態、新職業不斷出現的當下，城市治理面臨著提速和精細化的雙重挑戰。以“外賣小哥”“快遞小哥”為例，他們對現代服務業的發展、城市生活質量的提升功不可沒，但也會為了趕時間、搶生意，日常行車不守交通規則，亂停亂闖，給城市管理帶來不少新煩惱。

　　按傳統管理方法，交警街頭守株待兔抓罰款，一次罰上三五十元，治標不治本，甚至連治標也算不上——一些“外賣小哥”交通違法被攔下后，催促警察收罰款，今天罰了，明天照樣不按規矩騎行，對法律和規則缺少敬畏。最近，上海浦東交警做出了新的嘗試，他們和轄區內幾大外賣企業合作，出台了新的管理措施——設立外賣行業內交通違法行為記分制度。“外賣小哥”人手一張交通文明記分卡，一次闖紅燈將被記6分，滿12分后，該名騎手就會面臨交通安全“實踐”教育，在路口配合民警維持秩序﹔如記滿24分，該騎手將停崗3天，並參加在線交通安全教育培訓，通過在線考試后方可復崗﹔一旦交通違法記分滿36分紅線，其將直接被企業清退，同時身份信息還被納入行業“黑名單”，再想入行就難了。

　　小小一張記分卡，威力不小。據浦東交警支隊了解，在試點管理區域，大約有80%的“外賣小哥”隨身攜帶“交通文明記分卡”。它對“外賣小哥”交通行為全過程跟蹤監督，像是緊箍咒，隨時提醒“外賣小哥”要遵守規則、敬畏法律。

　　這對城市治理是一個啟示。這些新生事物，就像猛然闖進自己生活中的新新人類，該怎麼樣接納、擁抱他們，讓他們既能融於當下社會秩序，又不被傳統規則所羈絆，始終保有激情與活力？

　　個體的文明行為，與治理方式密不可分。強化治理，不能按下葫蘆浮起瓢，而要追求文明水位的提升。“交通文明記分卡”的好處，不僅在於及時規范了新的社會事物，而且實現了精細化治理。過去，對交通違法尤其是電動車、行人的管理，面廣量大，警力捉襟見肘，往往隻能以罰代管。而和相關企業共治，不僅抓住了行業特點，還在推動馬路文明、控制治理成本和促進新興行業發展等多個治理目標上找到了結合點、平衡點。

　　面對新生事物，很多城市管理者會煩惱，抱怨“看不懂”“跟不上”。其實，互聯網時代，社會飛速發展，管理部門一開始“看不懂”是正常的，關鍵是正視現實，把問題一個個捋清楚，尋找有針對性的解決方案，然后放到城市綜合治理的大盤子裡來統籌考量。不要想著一招鮮吃遍天，該借助社會力量時也不要大包大攬，可以尋求社會共治讓管理跟得上新挑戰。

　　其實，許多時候社會力量也期望能夠參與到社會共治中來，以期更好地表達、維護自己的權益。像浦東交警部門和相關外賣企業的協同共治，企業積極性很高，因為外賣企業員工流動性很大，通過“交通文明記分卡”，企業可以跟蹤到員工的誠信守法情況。

　　現代城市治理要像繡花一樣精細，注意到城市運行各個環節的問題，還得在政府監管、企業自律、社會協同、公眾參與之間建立有機聯系，統合各種利益需求。治理能力練就了，才能創造出有質量、有張力的公共生活。

　　《 人民日報 》（ 2017年05月25日 05 版）

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