抓改革落實，需要全時段推進、全方位協調、全過程監控，結合理論思考和發展實踐進行綜合把握，不斷予以發展

　　“點面結合，多管齊下”“深入實際、深入基層”……4月18日，中央全面深化改革領導小組召開第三十四次會議，習近平總書記再次強調，“督察是抓落實的重要手段”。會上，還審議了6個專項小組開展改革督察工作情況的報告。以督察推動改革落地，檢驗著謀劃改革的勇氣和決心，更啟示著落實改革的智慧和方法。

　　“一分部署，九分落實”，經常被用來形容改革落實的重要性。改革的方法論中，抓落實是至關重要的內容。怎麼推進、怎麼評估，抓什麼、怎麼抓，矛盾怎麼應對、活力如何激發，每個具體問題背后，都需要方法論的支撐。從“凡事都要有人去管、去盯、去促、去干”到“責任壓實、要求提實、考核抓實”，從“一竿子抓到底”到“學會彈鋼琴”，習近平總書記對改革落實問題念茲在茲，形成了領導改革、落實改革的深刻方法論。

　　抓落實絕非“等在終點看誰先撞線”那麼輕鬆，而是需要全時段推進。尤其是要注意解決執行中統一思想的問題，時不時給大家擰擰螺絲、敲敲腦袋，凝聚改革共識，形成改革合力。司法體制改革中推行員額制，會影響到部分人的切身利益，難免出現思想波動，通過召開改革推進會統一思想、交流經驗、解決問題，體現了改革落實中抓推進的方法論。換句話說，抓改革落實，不是打完發令槍就沖刺，而是需要有跑馬拉鬆的准備，調整呼吸、保持節奏、釋放動力、修正策略，才能確保改革始終沿著正確方向蹄疾步穩地前進。

　　抓落實絕非“老牛拉車使蠻力”那麼粗糙，而是需要全方位協調。改革進入深水區，也意味著改革的耦合性、復雜性增加，許多時候往往牽一發而動全身。“學會彈鋼琴”，注重統籌協調，可說是一個基本的方法論。自己牽頭或單獨實施的改革，要注意消除其外部性﹔配合其他部門實施的改革，要保持節奏同步﹔即便是內部改革任務，也要考慮它和四梁八柱的關系。有人曾以“轉盤子”說明這一點：十幾個盤子，在竿頭快速轉動，交替起伏而又井然有序，要領就是統籌兼顧，哪個盤子失去轉速了就要趕緊加力，不能讓一個停下來。

　　抓落實也絕非“按下開始鍵后等結果”那麼簡單，而是需要全過程監控，做更精細的質量控制。習近平總書記曾要求對改革進行“三督三察”：督任務、督進度、督成效，察認識、察責任、察作風，此次會議再次提出“拓展督察工作廣度和深度”，正是要將督察貫穿改革始終。在一些地方，改革督察力度也不斷加大。2015年，湖北省市兩級就改革不力問題點名通報或約談400多批次，對省商務廳、省國土廳等13家單位分別下達了《改革督察意見書》。查鋪查哨、查崗查效，才能確保對改革落實的質量控制，讓改革不空轉、不打滑。

　　改革落實不是瞎折騰，而是在頂層設計之下探索現實路徑，體現著改革的“實踐理性”。這也決定了，落實改革的方法論不是死的、教條的，而是需要結合理論思考和發展實踐進行綜合把握，不斷予以發展。比如調研，不僅是改革啟動前的工作，改革落實同樣離不開調查研究，找到堵點、抓住節點，改得好的及時總結，改得不好的及時調整。拿混合所有制改革來說，一些地方存在“定股比”“下進度”的情況，相關主要負責人在廣泛調研后，明確了“成熟一個推進一個”的思路，更好地保障了政策效果。隨著改革的全面深化，方法論無疑也需要進一步精細化、體系化，這不僅是提升改革執行力的需要，也是完善國家治理能力的需要。

　　“你期待改變嗎？”奧巴馬曾以此為口號，贏得美國總統大選。然而，期待與結果畢竟是兩碼事，改變很重要，但如何去改變更重要。對於永遠處於改革進行時的中國，改革的方法與改革的結果息息相關。隻有以科學的方法指導積極的行動，才能善始善終、善作善成，讓改革始終與人民對美好生活的向往同頻共振，和中華民族偉大復興的樂章水乳交融。

　　（本系列評論到此結束）

　　《 人民日報 》（ 2017年04月19日 05 版）

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