“我們的事業是一點一滴干出來的，我們的道路是一步一個腳印走出來的”。改革的路線圖，要變成事業的成績單、公眾的獲得感，必須靠落實。

　　從“凡是議定的事要分頭落實，不折不扣抓出成效”，到“聚焦、聚神、聚力抓落實”，再到“以釘釘子精神抓好改革落實”，落實是習近平總書記念茲在茲、反復強調的改革課題。在中央深改組第三十三次會議上，習近平總書記再次強調，主要負責同志要抓落實，打通關節，疏通堵點，破除阻力。

　　當此“臨界點”“轉折點”，全面深化改革呼喚“促進派”“實干家”。這需要有改革的勇氣與擔當，也需要有改革的視野與智慧，體現的是一種執政素養和治理能力。本報今起推出系列評論“今天我們怎樣抓改革落實”，共同思考改革的知與行。

　　——編  者  

　　4月16日，北京市教委再放大招。擴大多校劃片比例，取消小升初推優，加大對實際居住的審核力度……被網友稱為“王炸”的舉措，既確保機會公平，又為學區房降溫。優質教育資源僧多粥少，入學政策改革能開題破題、走向解題，一個關鍵原因是，以改革的行動配合改革的設計，讓改革真正落到實處、見到實效。

　　設計是否科學，決定改革的成敗﹔落實能否到位，決定藍圖的實現。在中央深改組第三十三次會議上，習近平總書記要求，“從全局高度謀劃推進改革，做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把准方向、敢於擔當，親力親為、抓實工作”。有人統計，在中央深改組已經召開的33次會議新聞稿中，“落實”一詞出現近200次。一言以蔽之，改革一定要抓徹底、抓深入。

　　水流淤塞之時，打開缺口就能釋放強大勢能，恰如改革大幕初啟之時，隻要有政策，就能放開干。走村串巷搞販運的農民，甚至把人民日報一篇評論《長途販運是投機倒把嗎？》當做護身符。而今天，不復開閘放水式改革，而是靜水深流式改革。改革勢能變小，落實阻力變大，公眾屢以“隻聽樓梯響，不見人下來”，揶揄那些久推不轉的改革。有學者梳理十八大以來的改革路線圖：經過“目標制定年”“頂層設計年”“試水破冰年”“施工建設年”“框架搭建年”，到2017年進入“推進關鍵年”。雖屬簡單勾勒卻也可見，夯基壘台、立柱架梁的工作基本完成后，推進具體改革落實到位的任務更顯迫切。

　　不落實，就落空。一些地方改革“打滑”“空轉”的現象，可用“冰上開車”來形容：改革文件層層轉發，題目越來越長，工作卻不見推進，群眾更未得實惠。遇到困難就進兩步、退一步，會導致新老問題疊加、風險增大﹔缺乏協同、政策不配套，東邊日出西邊雨，會影響改革整體效益﹔遲遲不能在關鍵問題上突破，也無風雨也無晴，更是會錯失改革良機。古人講，靡不有初，鮮克有終。當改革棋至中盤，由頂層設計走向實操層面，我們尤需注意從抓改革方案制定入手，全面徹底、步步深入，一直抓到部署實施、政策配套、協同攻堅、督察落實，保証改革舉措善始善終。

　　怎麼抓徹底、抓深入？關鍵是要“深潛”，涵養必要的落實能力。比如說，親力親為，“一把手抓、抓一把手”就能找到落實的具體責任人﹔比如說，敢於擔當，就能激發落實改革的內生動力﹔比如說，落地見效，就能解決改革“最后一公裡”問題﹔比如說，統籌安排，就能以彈鋼琴的藝術形成合力。抓改革落實不能隻憑一腔熱血，也不能有勇無謀，而應該圍繞這四個方面的要求修煉內功、涵養能力，才能在一個“復雜而深刻的中國”讓改革落地生根。

　　幾年的改革實踐証明，改革抓和不抓大不一樣，實抓和虛抓大不一樣。那些成效明顯的改革，恰恰是因為改革落實能力涵養到位。面對經濟結構性矛盾突出、環境壓力也很大的情況，河北圍繞化解過剩產能、改善生態環境、精准扶貧脫貧、優化營商環境推進改革，用的正是統籌安排的改革合力。而浙江以“五水共治”為突破口，以河長制層層落實責任，推進經濟結構調整，用的則是把線頭、打七寸的改革巧勁。有抓落實的決心也有抓落實的能力，有抓落實的力度也有抓落實的舉措，才能確保改革方向不偏離、改革任務不落空。

　　改革爭在朝夕，落實難在方寸。對於一個政黨而言，落實戰略構想，是與提出戰略構想同樣重要的能力。有人說，新時期全面深化改革面臨著重點突破的臨界點，處於不進則退的相持狀態。拿出一抓到底的落實魄力，涵養善謀能成的落實能力，才能在“臨界點”推動改革不可逆轉地向前推進。

　　《 人民日報 》（ 2017年04月17日 05 版）

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