第一產業“接二連三”，要為留在農村的勞動力和返鄉農民工創造更多的就業機會，保障他們的權益

　　朋友前些日子去城郊一處鄉村景點游玩，回來感觸頗多。在她的介紹裡，這個地方交通方便，比之以前去過的很多鄉村游景點，設施安排上現代了很多，環境衛生也讓人舒適放心。雖然是一家旅游公司按照星級景區標准，斥資在村裡設計改造的，但鄉村原有的風貌和架構依然還在，一家一戶也各有特色。

　　比舒適的游覽過程更讓朋友難忘的，是這個景區對於本地村民的安置。有一技之長的，可以“技術就業”，捏泥人、做燈籠、唱大鼓都行﹔沒啥技藝的，既可以在景區裡的商店、餐館務工，也可以在景區裡提籃小賣，賣些有鄉土特色的農副產品。由於游客眾多，村裡人都閑不著，收入也都不錯。

　　和這個村子一樣，“旅游+”這種三產融合發展方式正改變著不少鄉村的面貌和農民的生活方式。在這個村裡，雖然改變是由外來的社會資本所帶來，但原本在這裡生活的村民並沒有被“拋棄”，而是參與到這種變化之中，也享受到了村庄變化帶來的好處。

　　實際上，並非所有的三產融合發展都這般美好。之前就有報道顯示，在有的地方，社會資本下鄉經營鄉村旅游，中式西式的樓台亭院建了一堆，游客卻沒來多少，盈收慘淡，撤資走人。可原有的鄉村格局被破壞了，甚至有的“洋建筑”還佔用了耕地，村民不只是得不到好處，想恢復原本平靜的生活都挺難。

　　從當前農業農村發展現狀來看，深化供給側結構性改革，提高農業綜合效益和競爭力，都需要抓好農村一、二、三產業融合發展這個“牛鼻子”。但不該忘記的是，促進農村三產融合發展，在提升我國農業產業鏈競爭力、農產品質量安全水平之外，很重要的一個出發點應該是解決農民就業問題。專家提醒，雖然當前第一產業佔國內生產總值的比重下降到9%，但一產內就業人數的比重仍佔28%。而且即使隨著工業化城鎮化水平提高，還會有幾億人留在農村，還會有不少農家人在年齡增大之后從城市勞動力市場退出，回到農村。從長遠計，若想讓農村勞動力資源得到充分有效利用，既需要推進以人為核心的新型城鎮化，讓盡可能多的進城務工農民留在城市，但同樣重要的是，要為留在農村的勞動力和返鄉農民工創造就業機會。這就必須在第一產業的基礎上發展二、三產業，通過農村三產融合發展擴寬農民就業空間。

　　農村三產融合發展的形式可以有很多，並不一定是所有地方都去搞鄉村旅游，農產品加工業發達的地方也可以面向上游，發展與高端需求對接的規模種養。推進農村三產融合發展要因地制宜，也要注意絕不能把農民丟到一邊。調動農民的積極性，一方面要加大政策扶持，鼓勵農戶或是農民合作社，自己干、自己闖﹔另一方面在引入農村三產融合的新型經營主體、社會資本時，要建立與農民關系更加緊密的利益聯結機制，讓他們分享更多的增值收益。

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