京華時報：民生工程為何摻入假民意

　　不僅規劃有問題，拆遷程序中的貓膩更多。城中村改造拆遷，主要是公共工程和民生工程，不能如此短視且“唯利是圖”，更不能用欺騙、暴力的方式推進。

　　浙江省紹興市下轄的嵊州市合新村，不少村民剛通過城中村改造搬進新居，結果被告知村子又要拆遷。這樣明顯勞民傷財的咄咄怪事，當地政府卻稱合法合理，且該區塊所有住戶已經百分之百簽約同意，無論從法律依據上，還是決策程序上，似乎都找不到什麼瑕疵。但村民的說法卻大相徑庭：不少村民剛花費不菲建起了安置房，對如此折騰感到無法理解﹔多名村民代表反映，村民代表大會並沒有專門討論過搬遷問題，簽字文件是以別的名義張冠李戴偽造的。而且，在簽約拆遷過程中，相關部門甚至發公函給村民有公職的親屬，如果限期不簽，就要被嚴肅處理。

　　根據記者調查，村民的說法顯然更符合情理和實際。雖然每次拆遷都給了相應補償，且當地經濟基礎不錯，很多村民都蓋得起漂亮的新居。但即便如此，恐怕也很少有人願意搬來搬去瞎折騰。這不僅浪費個人財富，也是浪費國家資源，還沒有考慮村民因反復搬遷帶來的精神成本和其他損失。

　　反常之事必有特殊原因。剛入住就要“改造”造成反復拆遷，背后有錯綜復雜的原因和考量，也是當前一些地方城鎮化和征地拆遷中各種問題的集中陳列。

　　當地拆遷指揮部門最初回應，短時間內再次拆遷，是為了適應當地“十三五”規劃和一體化發展戰略的調整。但是，城市規劃是很嚴肅的東西，需要經過科學論証，直至上升為地方法律，這就要求規劃有一定長期性和預見性，不能朝令夕改，折騰群眾。

　　不僅規劃有問題，拆遷程序中的貓膩更多。為了尊重利益攸關者的意願和權利，法律為拆遷改造設置了很多條件，比如手續要完備合法、補償標准公開透明，還要絕大多數被拆遷戶簽字同意。但是，為了實現自己的目的，很多拆遷工程總有辦法對付群眾。諸如獎勵拆遷、株連拆遷、親情綁架，甚至不惜偽造被拆遷戶簽字文件，拿公民應該享受的社保、被選舉權等相要挾，種種欺騙甚至違法的手段層出不窮。

　　不惜代價的逼遷，是因為拆遷工程包含很多政績和利益的考量。在發生折騰式拆遷的嵊州市，還有一些生活困難迫切盼望改造的老城區居民，卻遲遲等不到改造啟動的那一天。專家指出，對於老城區的改造積極性不高，主要原因是老城區的住戶比較密集，低收入人群比較多，拆遷難度比較大且產生的土地價值不高。但是，城中村改造拆遷，主要是公共工程和民生工程，不能如此短視且“唯利是圖”，更不能用欺騙、暴力的方式推進。

　　中央農村工作領導小組原副組長陳錫文，在談到因拆遷引發的矛盾沖突時，一針見血地指出，這一方面是地方政績觀有偏差，該做的工作沒做到位就急著去做，主要為了追求商業利益和GDP數字、城鎮化率等政績。另一方面，從根本上還是對農民缺乏感情。如果換成是你，好容易建好的新家又要你搬遷，甚至採用暴力、脅迫的方式逼遷，你能不能接受？這看到了問題的本質。

　　雖然嵊州的折騰式拆遷並未引發嚴重沖突，但已引起了很多群眾不滿，也造成了不小的浪費。即便在這樣經濟較發達的地方，還有一些亟盼改造的生活困難群眾，有限的民生投入，應該主要用在這些群體身上。