人民網評：北京居住証，真的便民了嗎？

居住証，真有北京說的那麼好辦嗎？據報道，從十一啟動辦理迄今過去一個月,“辦証難”現象仍廣泛存在，凌晨排隊、高價“代辦黨”等並不鮮見。

國家取消暫住証，全面實施居住証制度，公平便民利民、順應時代潮流、合乎民心民意。但現場體驗“辦証難”后，忍不住要追問：北京居住証，真的便民了嗎？

首先，北京警方以“尚在有效期內的《暫住証》”為“居住時間超過六個月”的惟一証明，把很多人堵在居住証的門外。《居住証暫行條例》規定，“申領居住証，應當……提交本人居民身份証、本人相片以及居住地住址、就業、就讀等証明材料。”根本沒暫住証一說。而北京市《居住証暫行條例辦法》也只是這麼說，“居住時間証明包括來京人員的暫住登記信息、尚在有效期內的《暫住証》等能夠証明居住時間的材料”，但北京警方竟將“等能夠証明居住時間的材料”一筆勾銷，必須且隻認“尚在有效期內的《暫住証》”。新來京的人員，先申報暫住登記領居住卡，好理解易接受﹔但已在北京生活超過半年或多年的人，即使暫住証過期，也還可輔以合法穩定就業、連續繳納社保、自有住房等其他材料來証明。且不少辦理過孩子入學材料的來京人員，各種証明都通過公安、教育等行政部門的聯審，為何又要重復交材料？就不能簡化辦事流程，讓信息多聯網、讓群眾少跑腿？

其次，拿國家已明令取消的暫住証當門檻，是制度性制造“辦証難”。不管外地人在京居住了多少年，隻要暫住証過期一天，就隻能辦居住卡。如果上千萬外地人一股腦兒推去辦居住卡，能不“卡殼”？況且，有的流管站連門都不讓進。辦証人在瑟瑟寒風中排隊幾小時后，等來的只是一聲吆喝，“辦証的過來登記下，回去等通知，再按通知時間本人帶著材料來現場辦”。白紙黑字“符合要求的，當場領取《北京市居住登記卡》”咋就隨風飄了？可居住卡一天也隻辦理20來個，這得等到猴年馬月？即使材料齊全，在申辦居住証之前人均至少還要跑兩次流管站。居住卡有效期6個月，期滿前一月內須再簽。且不論何因，隻要卡過期失效，就隻能重新申辦。理論上現實中，有人可能一輩子都陷在辦居住卡的泥沼中，終生無法証明居住超過半年。

再說，居住証是為便民利民，而非限制人的生活。十月一日暫住証停辦了，但即使從新居住証（卡）受理當天開始算起，申請人成功也須在15天后才能領到新証（卡），這段候証時間裡，諸如買車、買房、學車等很多需要証明的事情可能就會被耽誤。按這進度，一個月能辦下証（卡）的人不過20來萬，無數暫住証過期且待辦証者豈不百事皆休？

而辦理“証明材料的具體要求”出爐后，也未廣泛向社會公布，造成很多人對辦証所需的材料准備不全、包括暫住証的續期。諸如辦理渠道少、辦理窗口少、門難進臉難看等問題，不一而足。說白了，非不能也，實不為也、妄為也！全面依法治國的今天，社會公共治理更要能經得起法律、時代、人民的檢驗。

當然，也應看到，北京警方正在通過增加人力、延長辦理時間、搭建網上服務平台等措施去“打補丁”，但如果不從症結上去做根本性的糾正、改進，北京居住証的“辦証難”現象很難有效緩解，辦証人的路上仍將充滿艱辛。