錢江晚報：街邊買菜被通報，監督有跑焦之嫌

福建省寧化縣幾名老師近日出現在當地執紀部門的通報之中。10月21日，當地首批通報11名公職人員“違反城市管理規定行為”進行通報，名單顯示，9人通報理由為“在佔道經營攤點買菜”，2人通報理由是“違規停車和騎摩托車沒有戴頭盔”。兩名老師位列“在佔道經營攤點買菜”的名單之中。

沒錯，不是“賣菜”，是“買菜”。明明應該處理佔道經營的攤販，偏偏被處理的是買菜的路人。明明應該由城管來面對，偏偏由執紀部門來出面，這個位，顯然越得有點大。

相關通報，依據是10月8日出台的《關於機關黨員干部在城市管理中嚴格遵守“三帶頭八不准”行為規范的通知》。公允地說，並不是針對老師這支隊伍來的，而是針對全縣機關黨員干部。此中包括“不准在佔道和流動攤點買菜、就餐等購物行為”等內容在內的“三帶頭八不准”。作為一種提倡，要求機關黨員干部帶好頭，無可厚非。但是，當地相關部門似乎覺得一般性提倡要求不過癮、普通的執法處罰不刺激，於是聯合多部門興師動眾，通過查閱執法處罰單、調閱監視視頻、現場暗訪抓拍等手段，將處理對象以通報的形式一一曝光，這就把公權對於內部監督的重點，作出了莫名其妙的轉移。

明明可以把重點監督的對象放在領導干部身上、把重點監督的內容放在“八項規定”的執行上，當地執紀部門卻過多地把注意力放在了城管可以辦、交警可以罰、群眾可以監督的層面。諸如在馬路邊佔道經營的小攤上買個小菜之類的事，看起來嚴格、正義，但實際上暴露了監管機構對於黨員干部的管理與執紀過程中，明顯存在的錯位加越位，是對包括“不准隨手亂丟果皮、紙屑、包裝袋”這類純屬個人小節的過度監視，也是對公權資源的明顯浪費。

按照寧化縣相關規定，通報只是一個“起步價”，接下來會視違規次數給予提醒談話、書面檢討、誡勉教育等處理，同時依違規次數扣發個人及單位精神文明獎金。而這些規定的出台，從理論上看，並不存在明顯的漏洞，但是放在整個對於黨員干部監督管理的大背景下，它給人造成的是一種層層加碼的壓力感。在隨意拿捏的紀律尺度、動輒通報批評與處罰的執紀氛圍中，很容易讓基層普通黨員干部有一種難以平靜的不安。此中因為尺度凌亂、監督過度所造成的處罰失當，便在所難免。

當前各級部門對於黨員干部的監管，應該防止從過去的“失之於寬”，突然進入“管得太寬”的隨性狀態，做到一把尺子量到底，一個標准管到位，既不讓黨員干部因為失之於寬而裸奔，也不能讓有權實施通報處罰的部門太任性，否則對黨員干部的監管失去統一的標准，也會降低黨紀國法的嚴肅性。