地方政策朝令夕改，群眾自擔損失？

地方政策朝令夕改，群眾自擔損失？

背景：一則題為《山西蒲縣下限期賣羊令，稱對造林綠化工程和富民工程構成威脅》的報道，引發關注。山西臨汾市蒲縣黑龍關鎮農民陳齊（化名）決定趕著羊逃出蒲縣。陳齊因腰傷嚴重不再外出打工，在村裡靠養奶羊過活。經過苦心經營，如今已達到150多隻羊的規模，但今年6月，村主任告訴他，鎮上要封山禁牧，10天內必須把羊賣掉，否則要罰款。

京華時報發表阿莽的觀點：你說不可以入山放牧，我可以在田邊、地頭、坡地放一放，再想辦法蓄積牧草，適度圈養。總之，養羊不犯法，不按規矩入山放牧，破壞植被違規，這個可以避免。據養殖大戶席全保回憶，2014年縣裡鼓勵農民發展養殖業時，有鼓勵政策，養羊戶可在農村信用社辦理貸款。席全保就依此政策，辦理了5萬元貸款，加上親戚朋友湊的錢，買回80多隻羊，成立了蒲縣建鑫種植養殖專業合作社。兩年光景，政策突變，經此挫折，情何以堪？此外，當地管理者漠視群眾切身利益，態度簡單粗暴。進價1000多元一隻的羊，在鄉鎮干部的督促下，被羊販子以均價不到300元的價格買走。羊戶需承擔政策、經營、市場三方面的風險。經營的風險我自己承擔了，市場的風險我也看到了，萬萬沒有想到，這政策的風險如此慘烈。

小蔣隨想：對群眾而言，最怕一些政策的出台與執行“沒長性”、朝令夕改。這是因為，某些管理者的決策不是基於客觀調查、科學規劃、長遠打算，而是盲目跟風、拍腦袋決策、應付上級考核。還有干部頻繁挪窩，新官上任三把火，新官不理舊賬。進而導致，一些群眾響應地方或領導號召沒多久，就遭遇政策變故，令群眾面臨不必要的政策性風險與經濟損失。由此，管理者會被強烈吐槽，行政公信力也將大大降低。更令群眾不滿的是，朝令夕改的管理者常常不受處罰，群眾無法知道某些管理者下一個決策是不是還會像“小孩的臉——說變就變”。習近平總書記指出，“大國政貴有恆，不能朝令夕改，不要折騰﹔今天喊這個口號，明天換那個口號。這不叫新思想，而叫不穩當……”全面深化改革與不折騰是一種辯証關系，改革需要科學調研、審慎規劃、可持續步驟，而不是盲目跟風、一天一個主意、瞎折騰。

外賣送餐再曝亂象丑聞，不出人意料

背景：廁所洗手池洗菜、用過的餐盒洗了再用、PS假証黑店三天上線美團外賣、地圖上根本找不到的餐廳竟成了百度外賣APP推薦商戶……繼央視3•15晚會后，網絡訂餐平台上“黑店”橫行的亂象，再一次被媒體曝光。

京華時報發表王顥鈞的觀點：央視3•15晚會之后，被“餓了麼”下線的黑店多數並未消失，而是轉戰美團和百度外賣，有的甚至重回“餓了麼”。近5個月過去，這些無証無照、衛生堪憂的黑心作坊仍在我們身邊，且越來越囂張。這次曝光后，美團、百度外賣、餓了麼均發布消息稱，已下線涉事商戶。8日上午，北京市食藥監局聯合工商、安監、城管等部門，對海澱、朝陽等上百家餐廳進行集中查處。回應、治理都可謂迅速。可是，我們還是要問一句，以后該怎麼辦？在公共食品安全領域，有一條典型路徑：媒體曝光—公眾罵娘—政府介入—有所收斂—風頭一過—回到從前。“黑店”和問題平台是不會主動把違法違規行為直接送到監管人員和執法者面前的，食品安全隱患的發現和排除，更要靠監管者和執法人員的積極行為。若執法資源不足，大可走群眾路線，以獎勵機制來發動市民舉報。回頭看食品安全領域“黑店”橫行，還是違法成本太低，查處的幾率又太小。讓食品安全法真正成為帶電的“高壓線”，讓執法必嚴違法必究成為食品安全監管的常態，“黑店”才不會卷土重來。

小蔣隨想：朋友開了家餐廳，我了解其申請外賣送餐的過程，對外賣送餐平台有了點感想。朋友先后接觸了餓了麼、美團外賣、百度外賣、到家美食會四家送餐平台，它們存在一個共性問題——管理亂。這些送餐平台都採用網上申請合作的方式，由商戶填寫經營地址，上傳營業執照、餐飲服務許可証等。按網頁介紹，審核短則一兩天，多則七個工作日，如果通過審核，它們會聯系欲合作的餐廳。這之中，除美團外賣回復較快外，投向其他三家的申請都如“石沉大海”。與美團的合作也不順當，朋友餐廳的頁面隻出現在手機APP端，在PC上搜索無果，而簽約時是“雙平台”，這個問題至今沒解決。至於餓了麼，申請數次才有回音，好不容易派來一個客戶經理卻說，在系統上沒看到申請信息。致電餓了麼客服，對方回應可能是系統出錯，要重新指派客戶經理。之后，又有幾天沒回音，打了多個電話催促，才敲定新客戶經理。可這人不上門接洽，不接電話，隻在微信上有一搭無一搭地回復。不得已，輾轉獲得其領導電話，通過領導施壓，工作才被慢吞吞地推進。至於百度外賣，申請了四五次、打了無數個客服電話，才有回音，目前仍在接洽中。到家美食會的網上申請始終沒回復，后得到一個業務負責人的電話，致電一直不接，后來對方回短信，讓告知餐廳信息，說會有專人聯絡，但發了幾次餐廳信息，還是沒有下文……朋友的餐廳証照資質齊全，在申請送餐環節遇上各種拖沓與推諉。所謂的資質審核，只是看上傳的証照照片而已。入駐送餐平台后，對方無后續“監管”。送餐平台裡也採用類似百度的競價排名，誰多出錢就能排在前面……了解了這些，我對送餐平台又“出事”，一點不奇怪。說到審核與監管，送餐平台似乎也沒有實質性的權力與能力。互聯網+時代，行政監管如何與網絡融合，怎樣避免“一管就死，一放就亂”，值得追問。

小蔣的話：大家好，我是小蔣。國事，家事，天下事，天天都有新鮮事。你評，我評，眾人評，百花齊放任君看。觀點各有不同，角度各有側重，隻要我們尊重 客觀、理性公正。