“產假式缺編”突顯“用人”難題

全面二孩政策推行后，女性從業者佔比較高的單位，尤其是幼兒園、中小學、醫療護理等，均面臨著女性扎堆生育的高峰。各地為保障女性生育權，紛紛延長產假時間，不少單位“產假式缺編”的情況愈加突出。一方面是保障女性合法生育權，另一方面是維護單位正常的工作秩序，兩者矛盾如何化解？記者深入河南、山東等地走訪調查。（8月5日 人民日報）

放開二胎政策，勢必會因生育而帶來一些影響。就拿教師、醫療護理等行業來說，女性佔據優勢，一旦出現扎堆生育，極容易帶來一系列的問題，生育休假，工作誰來替補，一兩個還容易解決，如果扎堆生育，就會影響學校等單位的正常運作，由此還會引起“用人”風波，這是不容忽視的。

相信“產假式缺編”只是一個短時間內的在編不在崗問題，但是對於被扎堆生育的學校等單位來說，既得給這些生育的員工提供福利性保障，又得妥善解決她們休產假這段時間內工作接替等問題，說實在的，最不好辦的就是“用人”這方面。

生育職工休產假，一般來說是半年的時間，說長也不長說短也不短，單位可以把工作量分解給其他同事，作為一種解決方式，但這種方式主要用在休產假人數少的情況﹔對於扎堆生育，扎堆休產假，就不適用，因為扎堆，就造成了“用人荒”，單位內部消化力有未逮，如果再聘請員工，就會增加人力成本，一旦休產假的員工回來，這些被聘請的人員安置就是個大問題，處置的不好會引起不和諧的氛圍。

單位自身無法解決，外聘人員又將面臨著安置問題，“產假式缺編”人數越多，越容易造成用人難題。有些學校為了應對這個難題下發通知，規定各科“可懷孕生二胎”的教師名額，有的學科甚至要排到10年后。雖然這裡面有不合理的因素，但從道義上講，也算得上是一種非常措施，畢竟錯開一定的生育時間，多少會緩解出現的用人難問題。

但學校等單位，不能僅僅依靠這種方式，更要提前做好應對“扎堆生育”的准備，除了減少工時、分攤工作量、錯峰生育等方式外，是否可以考慮增加編制數量，能否適當提高男性教師的比例等措施﹔還可以給學校設置機動編制，設立備用人力資源庫、實行更精細化管理，以此來應對這樣的問題，以便能夠更加彈性化地解決由“產假式缺編”而帶來的“用人難”問題。

在“扎堆生育”的現實語境下，要維護女職工的生育權，也要保障單位的正常工作運轉，一方面單位要拿出有效的解決方案來，另一方面職工也要學會“理解”，共同解決“產假式缺編”帶來的用人難題。