日前，国务院常务会议围绕支持扩大内需，提出清理违规的二手车迁入限制，对于稳定和增加汽车消费具有重要意义。

二手车是汽车消费的重要组成部分，是汽车产业链上的重要一环，关系到整个汽车产业的健康发展。近年来，我国部分地方和城市之间对二手车流通设限，成为制约二手车市场发展的最大瓶颈。

说起二手车限迁，始于2010年。由于新车的环比排放标准不断提升，从2010年开始，一线城市陆续实施国四排放标准，为了控制高污染车辆的流入，陆续制定长车龄（6年以上）或国三以下二手车不能迁入的地方政策。其他城市也纷纷效仿，抬高当地二手车迁入标准，导致二手车流通受限。

根据中国汽车流通协会的统计，2010年到2020年，我国二手车交易量年均增速为8.6%，不仅远低于2000年到2010年新车高速增长期年均24.1%的增速，而且低于同期汽车保有量11.6%的年均增速。

二手车交易规模与汽车保有量高度相关，汽车保有量越高，则二手车车源越多，二手车交易量也越高。二手车保有量析出率是二手车交易量与同期汽车保有量的比值，是衡量二手车市场成熟度的指标。美国的二手车保有量析出率在15%以上，欧洲、日本在10%以上。我国的二手车保有量析出率在2010年为8.1%，由于2010年到2016年，愈演愈烈的二手车限迁，该指标在2016年降至5.6%。

二手车流通受阻，不仅影响二手车交易，也会影响到新车消费，进而影响到整体汽车产业的良性发展。针对此，2016年3月，国务院办公厅印发《关于促进二手车便利交易的若干意见》，国务院办公厅督查室对各地取消二手车限迁政策情况进行督办。经过两年多的努力， 170多个城市取消二手车迁入限制。二手车保有量析出率从2016年的5.6%提升至2018年的6.0%。可以说，两年间取消二手车限迁取得显著成果。

然而，2019年7月1日起长三角、珠三角、京津冀等大气污染重点防治区域执行国六排放标准，对国五排放标准的二手车开始限制迁入。同时，非大气污染重点防治区域，也借国六实施调整二手车迁入标准，导致二手车限迁难题再度浮出水面。

基于上述原因，我国二手车保有量析出率又从2018年的6.0%降至2020年的5.2%。二手车转籍率（跨省迁出）从2019年6月的33%，降至2020年底的25%。调查数据显示，目前我国新车购买者中，40%是置换购车，即处置了在用的旧车再购买新车。如果二手车流通梗阻，消费者在用车辆处置难，只能延后处置甚至用到报废。结果，汽车市场上不仅是少卖一台二手车，同时也少买了一辆新车。

从以上分析不难看出，二手车交易是促进汽车消费循环的加速器。正是在这个意义上，国务院常务会议提出的相关举措，对于稳定和增加汽车消费不仅非常必要，也恰逢其时。

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