“到底能不能上路？”“应该走哪条道?”“什么配置都能加？”“治理难题如何破？”……人民网连发四篇“老年代步车调查”报道。常被戏称为“马路一霸”的老年代步车，近日又成了网民热议的话题。

老年代步车的种种乱象，不是新鲜事。过去多年，从国家多个部委到地方相关部门，一直在推进整顿治理。工信部等六部门2018年印发的《关于加强低速电动车管理的通知》中，已将老年代步车划入低速电动车范畴，并要求各省、自治区、直辖市地方政府组织开展低速电动车清理整顿工作，严禁新增低速电动车产能，加速低速电动车规范管理。然而尴尬的是，老年代步车仍然游走在法律边缘，一路“高歌猛进”，野蛮生长。

症结究竟在哪里？

对老年代步车的管理不能简单粗暴地以罚代管、以扣代管。老年人之所以会选择这样的车辆上路，是因为这类车价格便宜，不仅适合老人接送孩子等日常出行，还能起到防风雨的作用。市民从方便自身的生活实际出发，才购买了这些车辆，若简单一罚了之、一扣了之，不但难以杜绝乱象，反而更容易激化矛盾。因此，对老年代步车的管理要讲究策略。

老年代步车安全规范生产的源头管控失位，欠了大账。单纯依靠后期使用环节的末端治理，注定迟缓乏力。老年代步车的问题，原本是属于市场监管部门与生产销售企业间的矛盾，却因为源头管控的粗疏疲软，转化为了交管部门同使用者之间的矛盾。生活中，经常听到有人讲：“不让上路，就不要允许生产制造嘛”。这也充分说明了，老年代步车乱象治理是一个全链条的规范管理问题，链条上的每一个环节都不能忽视。安全规范生产的前端欠账，末端管还是不管、具体怎么管，的确让人头疼。

老年代步车使用者基数庞大，“法不责众”的惯性思维和与执法“打游击”的手法，也让治理成效事倍功半。眼下的情况是，老年代步车使用者的法律意识和交通参与素养有待提高，交管部门也没有具体“抓手”去动真碰硬。久而久之，形成了一个“交管部门不好管、普通用户不怕管、不出事不主动管”的恶性循环。

小小的老年代步车连着旺盛的出行需求，拥有庞大的市场规模，“一刀切式”的处理并不可取，要站在全局的高度科学谋划和治理。比如：从生产源头的管控抓起，出台国家统一标准，“升级一批、规范一批、淘汰一批”就具有很强的可操作性。

根据相关预测，“十四五”期间，我国老年人口将突破3亿人，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。能否以预见的眼光，满足老年人群体的多样化出行需求，妥善治理好老年代步车乱象，是一个不容忽视、真真切切的民生问题，考验着管理者的社会治理智慧。

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      “老年代步车”调查之四：治理难题如何破？

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