患有高血压的邹某，让女儿用丈夫老周的社保卡买药，合计报销11376.64元，结果母女俩双双获刑。12月18日，浙江诸暨市人民法院判决的首例冒用社保卡案，给有些人敲响了警钟。

　　用亲人的社保卡买药，怎么就获刑了？有人为这对母女打抱不平，有人看出来更深层的问题。

　　用家属医保卡被判刑冤在哪？

　　范子军

　　按照最初的政策设计，医保卡应被持有人专用，其他人冒用则违法。如此看来，邹某母女俩获刑是“罪有应得”。但笔者认为，不仅判决本身的适当性值得商榷，而且所依据的政策法规已经明显不合时宜。

　　我国《行政处罚法》有“一事不再罚”的原则规定，即对违法当事人同一违法行为，不得以同一事实和同一依据给予两次以上（含两次）的处罚。邹某和女儿不仅退缴“赃款”11376.64元，而且被诸暨市人社局处以双倍罚款22753.28元。在此情况下再施以上述刑事处罚，重复处罚的合法性显然存疑。

　　“社保卡专人专用”规定的合理性一直遭到质疑，因为从本质上说医保卡里的钱属于个人私有财产，只是由医保系统统一代管而已，使用家属医保卡是家庭成员之间的共享，压根儿扯不上诈骗行为，事实上湖北、四川、广东等不少地方早已出台了医保卡家庭成员可以互联、通用的政策规定，只不过细则各异而已。在这样的现实背景下，无论是刑事处罚还是行政罚款，对邹某母女来说都显得很“冤”。

　　正如有网友指出，医保面上实行的是全民统筹，对应到点上来说就该是“家庭统筹”。因而，这一个案背后最值得拷问的是，要尽快结束当下各地政策不一的状况，出台全国统一规范的“家庭统筹”、“一张卡”家庭医保制度，不仅使医保政策更加合理、完善，而且确保政策法规的普适性。

　　不可忽视冒用社保卡案的制度性原因

　　魏文彪

　　如果是单纯利用亲人的社保卡到药店刷卡买药，只动用卡内资金，国家的利益并未遭受损失。但是，如果到医院门诊配药或住院治病，使用亲人的社保卡，而亲人的社保报销比例更高，则意味着国家利益要因此遭受损失。拿发生在浙江诸暨的该起案例来说，据报道，邹某只参加了城镇职工基本医疗保险，药费报销比例较少，而丈夫老周的社保卡能报销不少医药费。邹某便让自己的女儿，拿着老周的社保卡到医院配药。虽然自己省了钱，但是国家的利益遭受了损失。

　　按照法律规定，以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为构成诈骗罪。此案中，邹某及其女儿在老周并不知情的情况下，利用其社保卡，冒用其名义，报销药费超万元，符合法律规定的诈骗罪构成要素。诸暨市人民法院以诈骗罪对邹某母女处以刑罚，符合法律规定。

　　不过，此案的发生也在一定程度上折射出当前社保制度存在的体制性问题。如果邹某的社保报销比例与老周的社保报销比例一样高，其也就用不着再费周章。实际上，不同的人群理当享受同等的基本医疗保障待遇，公民基本医疗保障待遇不应因人群身份不同而存在差别，这是保障社会公平的题中之义。

　　此外，进一步提高医保报销比例，让所有的人群都看得起病，实现有病能医，才能让民众享受到更好的医疗卫生服务，不断提高健康水平，同时也有利于减少各类社保诈骗案件发生，在更大程度上促进社会和谐。

(来源:新华网)

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