我们党提出全面依法治国以来，人们愈来愈关注法治建设并纷纷为之点赞。但也有人在这个问题上存在模糊认识，比如认为提倡法治就要弱化政治，讲政治与讲法治是矛盾的。这样的观点是错误的。理论和现实都表明，法治当中有政治，没有脱离政治的法治，法治与政治是辩证统一的。

　　法律本质上是一种政治措施。法律是法治的前提与基础。究法律之本质，它同政治一样是从人们的“经济生活条件、从他们的生产方式和产品交换方式中引导出来的”，是统治阶级意志的体现。统治阶级为了维护自己的统治，需要以法律的形式表达和贯彻自己的意志、维护和实现自己的利益。因此，法律从产生之日起，本质上就是一种政治措施，属于上层建筑范畴。

　　法治与政治存在共生性。法治意为法律的统治，核心是通过良法实现善治，实现权力的有效制约与权利的可靠保障。政治是权力主体在管理国家公共事务中，以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。现代政治的主要表现形式是民主政治，强调对公民权利的保护，其主要途径就是实行法治。因此，就法治与政治的实质而言，二者存在共生性。法治存在的一个重要目的，就是保证民主政治顺利运转。

　　政治为法治提供依托和环境。法治总是同一定的政治制度相联系，没有脱离国家和政治制度的法治。法律存在的重要实体依托是国家及其组织机构，是对国家政治制度和政治关系规范化、法治化的表达，政治变化会引起法律的相应调整。正如马克思所言，一切共同的规章都是以国家为中介的，都获得了政治形式。西方学者也直言不讳：“法律的苍穹不是独立的，它建立在政治的柱石之上，没有政治，法律的天空随时可能坍塌。”政治还为法治的实现提供环境。试想，在一个政治动荡、社会混乱的国家，怎么可能有法治？可见，法治建设依赖于政治文明的发展与政治环境的稳定。

　　政治为法治提供方向。法律体现统治阶级的利益和意志；相应地，法治同国家的制度属性相联系。马克思说过，“一个非常重要的要求，就是任何的社会需要、法律等等都应当从政治上来考察，即从整个国家的观点、从该问题的社会意义来考察”。这就是说，不能脱离政治空谈法律，而应将法律放到整个国家的政治背景中加以考察。超越阶级的法律不存在，脱离政治的法治是空中楼阁。政治为法治提供存在的基础、载体、环境，规定其性质与方向，这就决定了法治模式包含政治逻辑。但应注意，这是就法治同政治的密切关系而言的，并不意味着政治与法治可以互相代替。不能因为政治同法治紧密联系，就将政治等同于法治，用政治的方式处理法律问题；也不能因为要保持法治的独立性，就否认其同政治的紧密联系。

　　党和法的关系是政治和法治关系的集中反映。建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，将党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，这是我们党正确把握政治和法治关系得出的规律性认识。党的领导是根本保证，人民当家作主是本质和核心要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。依法治国，就是要通过法治的形式将党的执政地位、执政主张和人民当家作主地位通过法律加以确定并使之规范化、制度化。如果没有党的领导、离开人民主体地位，依法治国就无法落实。

　　（作者单位：云南大学法学院）  

　　《 人民日报 》（ 2015年10月19日 07 版）

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