文｜叶祝颐

　　刘正是原江苏海安县经济开发区招商产业四局副局长。2011和2012年，刘正分别从浙江引进了总投入1.5亿元和10.8亿元的两个民资项目。按照当地政府公布的招商引资奖励政策，他说，他应该拿到110万元的提成。然而，这笔招商奖励至今没有兑现。近日，刘正将海安经济开发区管委会告上了法庭。但被告认为，刘正引进的两家企业在一些考核指标上未达标，所以不予奖励。（10月11日 中国网）

　　招商引资是招商局官员的法定职责。官员拿了应得的工资报酬之后，政府为何还要用奖金激励他们招商引资，是一个值得思考的问题。

　　应该承认，地方政府需要招商引资拉动地方经济增长，提供利税支持，创造就业机会，官员需要招商项目制造政绩，政府重视招商工作无可厚非。但是政府重视招商不能没有权力边界，政府的职责在于依法行政，职能部门各司其职。政府应该保持权力理性，政府招商不能搞虚假承诺，丧失政府公信力，更不能把招商演变成“招伤”。

　　在现实社会生态中，不仅海安县经济开发区对招商引资饥渴难耐，为了招商引资信口开河做出种种承诺，全民招商俨然成了许多地方“公开的秘密”。手头的例子就有不少：某市承诺投资商亏损政府“包赔”；某市规定，未完成招商任务的官员被降格为代理职务；某市官员请来500强老板考察可获万元奖励；某市对重点招商企业挂牌保护，非经县委县政府同意，职能部门不能检查；还有的地方招商招来污染企业，引资引来血汗工厂，甚至找来空手套白狼的传销公司，严重伤害民生利益。在政绩驱动下，一些地方患上了政绩饥渴症，非理性招商冲动并未得到有效遏制。

　　要终结政府招商奖励赖账的尴尬局面，改变发展过程中的种种招商怪现象，单纯指望地方政府坚守权力边界，主动放弃招商政绩并不现实。在我看来，关键要健全两套机制：

　　一是决策失误责任追究制度。通过问责的力量，让那些没有经过民主程序、科学论证的决策出不了台；让那些盲目决策者承担应有的责任。促使决策者学会倾听民意，谨慎使用手中的权力，不再权力发疯，拍脑袋上项目、搞虚假承诺。

　　二是借助科学发展观的力量，创新政绩评价体系，完善招商制度设计，把权力关进制度笼子，改变以招商论英雄的官场风气。并全面清理地方政府招商活动中的滥权“土政策”，加大地方政府与官员的违规成本，增加官员的政绩风险，构建正确的权力伦理，避免招商怪现象蔓延，伤害民生利益，透支发展后劲。最终还原招商引资的本来面目。

(来源:齐鲁网)

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