改革不易，改规则的改革尤其难，但为了群众利益，唯有直面，别无他路

　　民政部最近通知，要求各地简政放权，不再开婚姻登记记录证明。不料简政还简出麻烦来了：这头不开了，那头还非得要。据报道，在郑州，市民王先生买房时，地税部门要他必须去民政部门开单身证明。开，开不了；不开，又不行，夹在中间的滋味儿，甭提了。

　　这样的僵局，到底僵在哪儿？

　　谁都能看出来，问题出在协同上。开证明的部门和要证明的部门，各吹各的号，各有各的调。从部委层面，民政部发布“不开证明”的通知时，是经过与主要使用部门充分协商的，并且通知里也要求各地要会同相关部门落实部门间信息核对的具体措施。当地的民政局和地税局显然是没有做好衔接。如果民政局主动协商，地税局尽力配合，这事就好办了。既然事情报道出来了，两个部门能否尽快坐在一起议一议呢？

　　深入一层看，问题还出在旧规则的路径依赖上。一个游戏规则的改变，有时候会带来工作流程、工作方式的改变，这个改变，往往会带来挺大的不适应，甚至不愿干、不会干。民政部门给开婚姻证明，办事单位的活儿容易，接过来就是了；证明不开了，办事人的信息真实性还得保证，否则是你办事部门的责任，难度就增加了。民政部的通知里，其实有新路的设计方案。比如，开放信息核对端口，他的资料你进我的数据库能查到；比如公函往来，单位之间跑，老百姓别跑了。信息化建设不是一朝一夕的事，改变工作流程恐怕也要克服阻力，但是，建设服务型政府就应该往这个方向走啊，政府多忙一些，百姓就方便一些。

　　再想想：“奇葩证明”为何一时层出不穷？不想下决心走新路，是重要原因。有的是教条化执行程序，户口本我不看，就看证明中说“你妈是你妈”我才信，人为提高办事的麻烦程度；有的是懒政思维，反正成本是办事人支付，换了新办法受累的是我，何必呢。

　　这事儿提供了一个很好的观察窗口：改革不易，改规则的改革尤其难，但为了群众利益，唯有直面，别无他路。

　　《 人民日报 》（ 2015年09月29日 14 版）

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